恩平金山温泉，曾有“天下第二泉”之美誉，但却长期陷入关停萧条。近日，恩平市政协委员提交提案，聚焦金山温泉盘活重启、重振“中国温泉之乡”产业核心活力，引发广泛关注。

记者专程赴恩平那吉镇，先后走访金山温泉景区、紧邻景区的石头村、紫樱农庄等地，调查这座曾享誉全国的老牌温泉景区早已关停萧条，周边配套文旅业态尽数荒废，沿街商铺经营惨淡，当地群众生产生活深受影响。而金山温泉迟迟无法盘活复苏，核心症结在于恩平地热国家地质公园生态保护红线的刚性制约，当地正依托全国自然保护地优化整合工作，全力探寻保护与发展的破局之路。

昔日繁华落幕：温泉关停引发周边业态全线萧条

作为恩平“中国温泉之乡”的核心金字招牌，金山温泉曾缔造了国内温泉旅游的辉煌盛景。景区依托天然自涌、水质优良、水温超80摄氏度的稀缺地热资源，率先开创国内露天温泉经营模式，成为珠三角乃至全国各地游客的温泉度假胜地。

鼎盛时期，这里游客络绎不绝，园区池区人头攒动，周边酒店、度假别墅更是常年一房难求。从景区至那吉镇镇区8公里的道路上往来车流绵延不绝，直接带动镇区餐饮、住宿、土特产销售等上下游产业蓬勃发展。

2005年8月，恩平经原国土资源部正式批准授牌，成立恩平地热国家地质公园，这也是全国首个以地热为单一主题的国家地质公园，总面积75平方公里。金山温泉所在的那吉镇处于该地质公园管控区域内，金山温泉景区也一并被纳入公园管控范围，全域划入生态保护红线，自此正式纳入严格的地质生态保护管控体系。

2020年，受疫情等多重因素叠加影响，运营数十年的金山温泉正式全面关停，自此陷入长久沉寂。记者在现场看到，如今景区大门紧闭，园内毫无运营迹象，老旧酒店、别墅建筑因长期闲置破败不堪，院内杂草、植被肆意疯长，不见当年热闹景象。唯有景区核心温泉水井，仍源源不断涌出高温温泉水。

景区关停的影响，迅速蔓延至周边各个角落。记者在金山温泉马路对面看到，沿街大部分商铺大门紧闭、卷帘紧锁，仅有零星几家商铺勉强维持经营。

“店铺经营完全陷入停滞，生计举步维艰，我做梦都想着金山温泉能够恢复运营。”杨叔对记者说。以前金山温泉正常运营时，自家生意十分稳定，往来游客消费旺盛；可温泉关停后，片区商业氛围彻底消散，镇上人流锐减、鲜有游客到访，经营举步维艰。

在景区路边摆摊卖菜的婆婆表示，早年温泉景区火爆时，自己挑菜出摊很快就能售罄；如今景区关停，路上行人寥寥无几，蔬菜销量一落千丈，常常忙活一整天，挑出的菜品还有小半卖不出去，只能辛苦挑回家里。

与此同时，依托温泉旅游发展的周边业态也全线萧条。记者实地探访看到，紧邻景区的石头村，早年凭借金山温泉的海量客流，乡村旅游一度红火非凡，如今村内街巷空寂，再无游客往来；曾经繁花满园、人气旺盛的紫樱农庄，如今园内杂草丛生，花卉绿植枯萎，各类设施因缺乏维护破败陈旧。

双重刚性管控：红线约束与矿产管制阻断复苏路径

记者了解到，金山温泉无法盘活重启，实际上是生态保护红线与地热矿产管控双重刚性约束的结果。作为国家级地质公园，在75平方公里的管控区域内，需严格遵循国家地质公园生态保护相关法律法规，实施全方位严格管控。

当地林业局下属地热公园管理中心主任梁晓静表示，地热国家地质公园管控区域内，严禁开展采矿、房地产开发、风力发电等各类经营性开发活动。金山温泉刚好处于管控范围内，按照相关保护规定，景区内不能将老旧建筑完全铲除重建，只能在现有建筑框架上进行改建，同时也不允许对地下温泉水资源进行重新钻探开发，必须永久维持原有资源与场地现状。

除此之外，地热温泉水属于国家矿产资源，同样受到严格的矿产资源管理管制。据了解，原金山温泉业主持有的温泉采矿证已到期，根据相关规定，采矿证延续仅能以原业主名义申请办理，完成续期审批后，温泉水资源方可合法开发使用。而金山温泉长期关停、原业主缺位，采矿证续期工作无从推进，即便景区内天然温泉水持续自涌，也因属于国家管控矿产、无合法开采手续，目前完全无法动用开发。

据相关知情人士透露，金山温泉现有业主也迫切希望盘活闲置资产，愿意配合相关工作，将景区资产进行转让收购，力求推动景区早日重启运营。

林业局相关负责人曾海铭表示，恩平地热国家地质公园的设立初衷，是保护区域内稀缺地热地质资源与原生态地貌环境，生态红线管控有着严格的法律法规支撑与约束。自地质公园设立以来，国家生态保护相关法律法规持续完善，管控力度不断加大，区域内任何开发经营行为，都必须以生态保护为首要前提，坚决不能突破生态保护底线。作为当地行业主管部门，也在全力思索、积极谋划，力求破解当前生态保护与产业发展相互制约的现实困局。

记者了解到，受制于国家生态保护红线严格管控，叠加温泉采矿证过期无法续期、地热水资源无法合法动用的双重难题，直接堵死了金山温泉改造升级、重新运营的所有路径。为破解这一困境，恩平市及那吉镇两级政府高度重视，主动联动多方力量，面向全国开展招商引资工作，积极对接各类有实力、有资质的文旅投资企业，全力推动金山温泉盘活项目落地。尽管有不少商家带着投资意向专程前来实地考察，但最后始终没有商家愿意接手投资，金山温泉重启工作一直陷入停滞。

谋求规划调整：优化保护地布局期盼重启发展生机

那吉镇党委孔辉宁副书记在接受记者采访时表示，那吉镇旅游资源十分丰富，境内不仅有七星坑原始森林，还有风光秀美的锦江水库，更有连片优质的茶园、茶山，生态文旅基底得天独厚。金山温泉作为那吉乃至恩平温泉旅游的核心名片，景区关停不仅造成优质文旅资源长期闲置，更直接制约全镇文旅产业发展，影响当地村民增收致富。镇里始终期盼能早日破解双重管控制约，盘活金山温泉核心资源，以此带动紧邻景区的石头村、紫樱农庄等周边业态全面复苏，串起全域旅游链条，重拾乡村旅游人气，助力镇域“百千万工程”高质量推进。同时，镇里也全力配合市级层面，推进自然保护地优化整合各项工作，积极向上级反映产业发展诉求，全力推动金山温泉早日具备重启开发条件。

记者进一步了解到，受自然保护地、国家地质公园生态红线管控，导致优质文旅资源闲置无法盘活的情况，在全国并非个例，多地均面临生态保护与产业发展难以平衡的现实难题。为破解这一共性困境，国家层面启动全国自然保护地优化整合工作，允许各省结合实际，上报不合理、碎片化管控区域的优化调整方案。

曾海铭表示，去年底恩平市已牵头推进此项工作，由市林业局主导编制自然保护地优化整合方案，目前该方案已上报至省级相关部门，后续将由省里统一汇总报送至国家林草局审核。

当地希望通过此次自然保护地优化整合，将金山温泉片区从75平方公里的恩平地热国家地质公园生态保护红线中合理划出，解除开发建设限制；同时理顺温泉采矿证续期相关手续，让地热温泉水资源实现合法开发利用，扫除金山温泉招商引资、改造运营的全部障碍。最终依托业主资产转让、全国招商引入优质资本，让这座老牌温泉景区重现昔日盛景，带动周边业态全面复苏，重新擦亮恩平“中国温泉之乡”的金字招牌。

眼下，金山温泉的破局之路仍待上级部门规划审批落地，而政协提案的持续关注、市县镇三级的主动谋划，以及多方对保护与发展平衡路径的探索，正让这座沉寂多年的老牌温泉景区，迎来复苏转机。

文、图|记者 彭纪宁

视频｜记者 罗清峣 彭纪宁 实习生 庄瑷嘉