为深入推进工商业用地要素市场化配置改革，5月12日，广州市规划和自然资源局印发《广州市工商业用地使用权续期管理试点方案》（以下简称《续期试点方案》），围绕“谁来申请”“如何申请”“如何审核”“续费标准”“办理流程”等核心内容作了细化明确。  

分类申请更灵活，精准适配企业多元需求

《续期试点方案》结合工商业用地使用周期与企业经营实际，划分三类申请情形，兼顾不同情形的续期需求，让申请办理更具灵活性与针对性。

一是到期申请，土地使用者可在土地使用年限届满前1年提出申请，契合常规用地续期需求；二是提前申请，允许土地使用者在土地使用年限过半且距届满前1年以上提前申办，助力企业提前规划长远发展，稳定经营预期；三是逾期申请，针对方案实施前已届满或即将届满的用地，给予两年申请缓冲期，妥善化解历史遗留问题。

同时，《续期试点方案》清晰界定续期申请主体，区分已办证、未办证及主体变更等不同情形，明确共有产权、分割登记项目的申请方式。

审核标准更明晰，严守合规高效利用底线

《续期试点方案》建立了“初步审核+分类审核”机制，既严把续期准入关，又保障符合条件的用地应续尽续。

其中，初步审核聚焦规划符合性、产业合规性、合同履约性、用地规范性，全面核查土地闲置、违法建设、欠缴出让金、产业违约等问题，从源头杜绝不符合要求的用地续期，严守土地利用监管底线。分类审核则精准区分申请情形，对到期、逾期申请，符合条件原则上均予以续期，最大限度保障企业合法权益。对提前申请，结合项目增资扩产、低效用地再开发等情况开展综合评估，兼顾产业发展需求与土地集约利用要求，实现续期管理与产业高质量发展同频共振。

制订地价年限差异化标准，精准赋能产业提质升级

针对权利人高度关注的续期年限与土地出让金计收问题，《续期试点方案》延续《指导意见》核心内容，确定差异化标准，推动土地资源向优质高效产业集聚。

在续期年限方面，结合现状产业投达产评估结果、产业类型、产业布局规划及申请人意愿综合确定，且剩余年限与续期年限之和不超过法定最高出让年限，兼顾企业长期发展与土地动态管理要求。在土地出让金计收方面，结合工业、商服产业特点，明确工业用地以基准地价为标准、商服用地以标定地价为标准，同步结合产业达标情况实行差异化计费。同时，针对地下空间、分割登记单元等情形，细化计费规则，以实现政策可覆盖多种情形。

广州市规划和自然资源局有关负责人表示，《续期试点方案》是在《关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）“探索工商业使用权续期”方面的实操性细化文件。下一步，广州将以《指导意见》《续期试点方案》为抓手，稳步推进工商业用地续期办理工作，持续优化土地资源配置，为全市产业转型升级、经济高质量发展提供坚实的用地保障。

文｜记者 董鹏程 通讯员 穗规资宣