近日，全国多城市陆续发布最新常住人口数据。截至5月28日，官方发布数据显示，深圳、东莞、广州三城的人口增量，位列全国前三。深圳更是以25.9万的人口增量，位列全国大中城市第一。若保持这个增长趋势，广深两座城市有望继北京、上海、重庆、成都后，迈入“2000万人口量级”城市行列。身为全国经济第一大省，在全国人口下行背景下，广东的核心城市人口，呈现出逆势稳步增长态势。

“城市人口规模是影响城市能级的重要变量，广东保持人口增量发展，是广东继续保持‘走在前列’的底气和基础。”广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高接受羊城晚报记者专访时表示。

深圳人口数据创下多个“第一”

近日，深圳市统计局发布的《深圳市2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年年末，深圳全市年末常住人口1824.85万人，比上年末增加25.90万人。此前，在全国已公布2024年末常住人口的城市中，深圳就以常住人口新增19.94万的数据高居全国首位。今年增长人数继续走高。

深圳市统计局介绍，2025深圳人口增量位居全国大中城市第一，且人口密度全国最高，人产协同高质量发展。数据显示，深圳人口同比增速1.44%，增量约占广东省1/3。近三年累计增加58.67万人，年均增加19.6万人。本年增量、近三年累计增量位居全国大中城市第一。从区域上看，宝安、龙岗、龙华这三个制造业大区，常住人口1143.4万人，占全市62.7%。三区增量贡献58.8%，成为人口增长的主要承载区。   

值得一提的是，深圳人口密度达到7422/平方公里，位列全国大中城市第一。其中，密度最高的深圳中心城区——福田区，达到19761人/平方公里，刚“晋升”为我国首个万亿GDP地市辖区——南山区，人口密度首次突破10000人/平方公里。

事实上，在2010-2020年的十年间，深圳就以超700万的人口增量，稳居全国第一。这一增量相当于一个中等规模地级市的全部人口。人口增长也与深圳的经济发展水平相当。2025年末，深圳人均GDP为21.38万元，“十四五”期间累计增加5.08万元，年均增长5.6%。

人口增长来源生育力和迁移力

就在不久前，广州发布的常住人口数据，同样有了重磅突破。

2025年年末，广州常住人口1910.1万人，比2024年年末增加12.3万人。这也是广州连续第三年常住人口保持超10万人的增量。在每年人口净流入的支撑下，2025年底，广州常住人口首次突破1900万，户籍人口达到1091.14万人。其中，广州户籍迁入人口15.06万人，迁出人口4.08万人，机械增长人口10.98万人，让广州的人口底盘更加稳固。

东莞的数据同样亮眼。2025年末，东莞全市常住人口1080.04万人，比上年末增加22.96万人。惠州公布的数据显示，惠州年增7.62万人，同样位居全国前列。目前，佛山官方暂未公布最新人口数据。根据此前公布的《佛山市人口发展规划（2025—2030年）》，到2030年，佛山目标常住人口1016万人。换算之，佛山6年内计划常住人口增长46.11万人。

人口增长的动力来自哪里？周仲高分析，常住人口增长主要来源于两大动力：生育力和迁移力。从广州、深圳、东莞这些人口保持增量的城市来看，人口增量是两种动力协同结果，但总体来看，迁移力占主导作用，“影响人口增长的积极因素，主要是城市提供的就业岗位、相对均等且优质的公共服务、包容的城市文化以及支持生育的友好环境等。”

周仲高还提到，人才是人口的重要组成部分，引才与引人对于城市来说同等重要。目前，广东深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，坚持“投资于人”，本质上就是把人口与人才作为城市发展的重要变量来系统部署。“这既是一个长远的战略问题，同时也是一个影响城市发展竞争力的现实问题。”周仲高表示。

促进人口与公共服务匹配发展    

值得一提的是，从人口总量上看，目前国内的人口大市分别为北京、上海、重庆、成都，均为“2000万级”的城市。而按照目前的趋势，广州已突破1900万人口、深圳突破1800万人口。这两座城市都有望迈入“2000万级”之列。

“2000万人口规模是一个城市发展阶段的标志信号，是一个阶段转换的重要节点。”周仲高表示，按这个增长趋势看，广深迈进2000万人口量级很快能实现。周仲高说，对于政府来说，要看到其利好经济增长、呈现城市活力的积极方面，但更重要的是做好超大规模人口的城市治理创新，结合农业转移人口市民化要求，做好广深人口发展战略研究。  

周仲高表示，城市人口规模是影响城市能级的重要变量。在全国人口负增长周期内，广东多座城市人口规模逆势增长，正是我国区域人口增减分化特征的重要表现。“对城市本身来说，人口增量总体是利好的，是城市吸引力提升的重要表现。但若从全国人口分布来看，人口的过度集中给城市治理、公共服务供给及促进区域协调发展等也带来挑战。”周仲高表示。

对于这个“甜蜜的烦恼”，广东各地也在紧密布局。以深圳为例，对于一座实际管理人口已超2000万的城市而言，公共服务、住房、交通等领域的压力与日俱增。“十四五”期间，深圳新增基础教育学位超90万个、医疗卫生床位超3万张、保障性住房超60万套（间），均超过或接近“十二五”“十三五”两个五年规划总和。

“广东保持人口增量发展，是广东继续走在前列的底气和基础。人口增量是一个显性特征，人口质量提升、人口结构优化和人口分布更趋合理是人口高质量发展的深层要求。广东走人口高质量发展之路，既要保持一定的增量，同时更要优化人口相关其他要素。这也是保持广东人口高增量的重要原因。”周仲高表示，促进人口与公共服务匹配发展是人口高质量发展的应有之义，以人口高质量发展，来培育发展新质生产力，是人口与经济关系在新时代的最新表述。

文 | 记者 林园