近日，网传“深圳7月1日全域开放无人驾驶出租车”并引发“司机失业”焦虑。6月18日，羊城晚报记者从深圳市智能网联交通协会核实到，该说法系对《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》修正案的误读，修正案第十七条虽提“有序探索全域开放”，但明确为立法授权而非实施时间表，当前深圳仍处于测试示范阶段，商业化运营尚无市级政策落地。误读根源在于将“法律授权”等同于“即刻放开”，忽略了“有序”二字所代表的渐进式节奏。

法律条文被放大，“有序探索”是授权而非指令

深圳市智能网联交通协会负责人介绍，修正案第十七条原文为“市政府可以……有序探索全域开放道路测试、示范应用，探索开展商业化运营试点”。该负责人指出，关键在于“可以”和“有序探索”——这仅赋予政府扩大测试范围的立法依据，并未规定具体启动日期或区域。市级层面尚未出台商业化试点相关政策，何时开放、何处开放，需依据基础设施条件、安全评估结果逐步推进，绝非“7月1日全城跑无人出租车”。

安全底线层层设卡，责任划分更明晰

深圳市智能网联交通协会负责人表示，“有序”的第一道标尺是安全。为了守住这条底线，深圳在准入环节设置了多重硬性门槛。车辆须取得临时行驶号牌，试点主体须通过多部门联合审查，运行数据须实时接入监管平台。此次修正案细化了责任划分：明确了高度自动驾驶和完全自动驾驶的智能网联汽车，以“自动驾驶系统是否激活”作为划分交通违法和事故责任的依据。简单说，系统没激活时，由驾驶人担责；系统激活状态下出了问题，由车辆所有人、管理人承担责任。该细节的明确，使责任划分覆盖了更多实际运行场景，避免了规则不够细化而产生的争议空间。

一位自动驾驶企业法务负责人表示：“安全有保障、责任明确，消费者才敢坐，企业才敢跑，保险才敢保。”修正案的本质是在责任认定上的细化，恰恰说明深圳对自动驾驶的态度是先立规矩，再放开口子，审慎前行，而非“开闸放水”。

多场景验证先行，并非单一“出租车”场景

目前深圳的测试已覆盖无人物流配送、无人环卫清扫、无人巡逻安防、自动驾驶小巴接驳等多种场景，均限定在特定区域和环节。这些验证工作旨在积累数据和经验，为大范围开放做准备。网传“无人出租车覆盖全城”将多种场景混为一谈，忽视了“有序”在推进节奏上的多线并行特征——每一项场景的扩展都需单独评估，不可能一蹴而就。

行业理性看待替代效应，新岗位催生而非“失业潮”

对于网络上“司机失业”的担忧，多位行业人士表达了更为理性的看法。

“自动驾驶和传统出行不是替代关系，而是长期并存、逐步融合的关系。”一位不愿具名的行业分析师指出，从全球范围看，即便是技术最领先的Robotaxi企业，目前也仅在少数城市的限定区域运营，距离大规模替代人类司机还有很长的路要走。深圳作为先行城市，探索的是“怎么安全地往前走一步”，而不是“一步到位”。

小马智行指出，技术将催生远程安全员、车队调度员、数据标注师、运维工程师等新岗位，不少传统运输从业者已成功转型。新石器无人车则强调，无人配送解决的是“最后三公里”运力补充，而非替代快递员——深圳日均快递单量巨大，无人车实为减负工具。

立法超前不等于落地跃进，回归原文方为理性判断

深圳市智能网联交通协会表示，此次修订正是为尚未大规模普及的技术形态搭建制度基础。这种超前性易被误读为“马上要来”，但“有序探索”四字恰恰明确了节奏——技术的到来不是一夜之间，法律的生效也不是开闸放水。普通市民和从业者应回归条例原文和官方通告，避免被断章取义的网帖带偏。

深圳作为全国功能型无人车及智能网络汽车应用的先行示范区，始终以开放包容的姿态拥抱科技创新。目前，深圳已构建完善的政策环境、丰富的应用场景和成熟的路权开放体系，为无人车企业提供了广阔的发展空间。

文、视频｜记者 宋王群