出门找车位难、小区车位配比不足、商圈医院停车排队……停车问题，一直以来都是牵动城市民生、关乎交通秩序的关键小事，更是衡量城市精细化治理水平的重要标尺。

城市发展，规划先行，广州在21世纪初就意识到规划对停车治理的重要性。从2002年至今，广州市交通规划研究院有限公司（以下简称“广交研”）作为广州交通发展的重要智库，立足广州城市发展节奏、机动车增长趋势与市民出行需求，牵头完成四轮广州市停车配建指标规定迭代优化，以科学规划为抓手，持续完善城市停车配套体系，有效缓解了原有指标与城市交通发展形势之间存在的矛盾，也促进了广州市停车泊位数量的增长，尤其是配建停车泊位。截至2025年6月，全市停车泊位约437.8万个，与小汽车保有量比值达1.08，基本满足《城市停车规划规范（GBT51149-2016）》（以下简称《规范》）(1.1~1.3)的要求，其中配建停车泊位占比约90%，达到了《规范》不低于85%的要求。

从粗放适配到精准细分，从增量补齐到提质增效，四轮配建指标升级，见证着广州停车规划从“跟上城市发展”到“引领精细治理”的蜕变。

2002年：首轮破局，填补本土规划空白

本世纪初，随着经济社会与城市建设的快速发展，私家车开始逐步普及，广州的机动化水平也快速提升，但彼时国内通用的停车配建标准适配性不足，缺乏贴合广州城市规模、路网格局和人居特点的专属规范，新建建筑停车配套无序、车位供给滞后于城市发展的问题日益凸显。

为破解这一痛点，广交研牵头开展专项研究，落地广州首轮停车配建指标规定，彻底结束了广州沿用通用国标、适配性不足的局面。本轮标准首次搭建起广州本土化停车配建基础框架，范围覆盖原八区，共划为四个管理分区，提出14大类30小类建筑的停车配建指标，明确了住宅、商业、办公等各类建筑的基础车位配比，统一了全市停车设施建设规范。

作为广州首个本土化停车配建专项标准，2002版规定从无到有补齐城市规划短板，为早期城市建筑停车配套建设划定清晰标尺，有效缓解了初期停车供给不足的困境，奠定了广州停车规范化建设的基础格局。

2007年：迭代优化，适配城市扩容节奏

2000年后的七年时间里，广州城区持续扩容，商圈崛起、住宅成片开发、商业办公建筑密集落地，机动车保有量迎来快速增长期，原有停车配建标准的滞后性逐渐显现：部分区域车位配比偏低、不同业态配建标准单一、特殊停车需求未被兼顾。

基于城市发展新态势，广交研启动第二轮标准修订工作，聚焦“提质扩容、细化适配”，对全市停车配建体系进行全面优化。本轮修订将番禺、南沙、花都等区纳入考虑，创新引入区域差异化管理思路，结合城区功能、人口密度、交通流量划分不同管控区域，精准匹配不同片区的停车需求。

同时，新版标准丰富了建筑业态分类，细化住宅、商业、医院、写字楼等不同场景的配建要求，新增残疾人车位、装卸货车位、出租车临停位等专项配建指标，补齐特殊场景停车配套短板，形成11大类28小类建筑的停车配建指标，进一步规范全市停车设施建设标准，助力广州适配城市快速扩容的停车需求。


2018年：提质升级，贴合民生与绿色发展

2018年前后，广州迈入城市高质量发展阶段，市民出行需求迭代、新能源汽车逐步普及、城市交通精细化治理要求持续提升，传统停车配建仅保障“车位数量”的模式，已无法满足绿色出行、便民惠民的多元需求。

立足新时代城市治理要求，广交研完成第三轮停车配建指标修订，本次修订将范围覆盖广州全市域，升级核心聚焦民生适配与绿色转型，实现从“有量”到“优质”的跨越。本轮新规明确硬性要求：新建住宅配建停车泊位100%建设充电设施或预留安装条件，办公、商场、酒店等公共建筑充电设施预留比例不低于30%，率先将停车配建与新能源出行、绿色低碳发展深度绑定。

此外，标准进一步优化住宅、公共服务建筑车位配比，兼顾老旧城区改造、新建片区开发的差异化需求，严格落实停车设施与建筑主体“同步设计、同步建设、同步投入使用”原则，从源头杜绝“建筑建成、车位缺失”的治理难题，全面提升城市停车配套的实用性与前瞻性。

同时，为进一步强化配建指标的规划管控力度，提升停车治理效能，广州规划部门以《广州市建设项目停车配建指标规定》规范性文件的形式首次正式印发实施。

2023年：精准深耕，打造超大城市治理样板

随着广州建成超大城市，城市功能布局持续优化，中心城区停车供需矛盾、重点区域拥堵问题、不同业态停车错配问题愈发精细复杂。针对新场景、新痛点、新需求，广交研完成第四轮停车配建指标迭代，新版规定于2023年7月正式实施，为超大城市停车治理提供精准方案。

本轮修订基于“保障基本停车需求、引导出行停车需求、刚性管控和弹性处理相结合”的原则，主打“差异化精准管控、重点场景提质、资源高效利用”，多项优化贴合市民日常出行痛点。针对住宅类项目，适度提升整体车位配建供给，保障居民居家停车需求；针对综合医院、专科医院等民生高频场景，大幅上调配建指标，有效缓解就医停车难、拥堵突出的民生难题。

同时，新规规范机械式停车泊位建设，严控新建建筑机械式车位无序建设，保障停车安全与使用便捷性，持续优化区域配建逻辑，兼顾核心城区土地集约利用与外围片区增量供给，构建起“分区管控、分类施策、精准适配”的现代化停车配建体系，全面适配超大城市精细化治理需求。

从2002年首轮破冰、搭建基础体系，到2007年细化适配、贴合城市扩容，再到2018年绿色升级、聚焦民生提质，直至2023年精准深耕、赋能精细治理，广州停车配建标准历经四轮迭代，步步紧跟广州城市发展脉搏。


小小的车位，承载着大大的民生。广交研通过持续优化停车配建指标体系，从源头破解停车供需失衡难题。该公司有关负责人表示，未来将持续深耕城市交通规划领域，持续打磨精细化、前瞻性、适配性的规划方案，以科学规划盘活城市停车资源、畅通城市交通脉络，为广州打造宜居、畅通、智慧的超大城市持续赋能。

文、图｜记者 董鹏程 通讯员 广交研