累计营造5506.79公顷、修复2688.94公顷，合计8195.73公顷……广东“十四五”红树林营造修复成绩单今日揭晓，广东超额完成国家任务，营造修复面积居全国之首。

数字是硬的，但道理更硬。广东红树林修复之所以领跑全国，不是靠天吃饭，而是靠制度“撑腰”、靠创新“破局”。

制度先行，保护责任从“纸面”落到“地面”

红树林修复，最怕“九龙治水”、责任空转。广东的解法是：顶层设计一竿子插到底。

从《广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》到《广东国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，红树林保护被纳入绿美广东生态建设重点任务，更直接挂钩林长制考核。这根“指挥棒”一挥，市县主官的案头便多了一份沉甸甸的“生态账本”。自此，保护责任从“纸面”落到了“地面”。

看湛江，勇担全省最重营造修复任务，四大市属国企政企协同，高标准完成任务；看惠州，率先超额完成，成为全省“第一个交卷”的地市。这些成效背后是省级逐年分解任务、逐级压茬推进，更有《广东省红树林生态修复技术指南》等实操规程“手把手”指导。制度链条环环相扣，执行力的齿轮严丝合缝。

资金保障同样靠制度“解渴”。2021年至2025年，全省累计投入超51.4亿元，其中中央资金13.3亿元；广东创新设立省级“指标池”，提前兑现造林奖励，已落实红树林造林奖励指标超3000亩。更关键的是，广东深谙“造血”之道，通过“红树林+文旅”“红树林+研学”等模式撬动社会资本，让生态修复告别“只烧钱不产粮”的尴尬。仅广州南沙湿地一处，五年接待游客近80万人次，经营收入超5000万元。在广东，生态账与经济账，从来不是“单选题”，而是“融合账”。

创新破题，“退塘之困”变“共生之路”

广东80%以上的红树林宜林地为养殖塘，如果简单“退塘还林”，不仅阻力巨大，还可能伤了渔民饭碗。广东没有蛮干，而是以科学精神另辟蹊径，探索红树林种植与水产养殖共存的种养耦合模式。

这一“两全其美”的创举，已在全省推广超1600公顷。湛江东海岛，在现有养殖塘内应用该技术后，红树林覆盖率从10%提升到60%，养殖户收益不减；汕尾海丰县大湖镇，借势盘活流转养殖塘，同步打造乡村振兴示范点，实现了生态保护与群众增收的“双向奔赴”。

在湛江金牛岛，种养耦合模式落地后，村集体年增收超200万元，研学文旅同步兴起，群众在家门口端上了“绿饭碗”。生态保护不与民争利，生态红利由全民共享。这套模式，为红树林修复赢得了最广泛的民心支撑，也让保护拥有了最持久的动力。

而在蓝碳这片前沿阵地，广东同样敢闯“无人区”。2021年湛江落地全国首个蓝碳交易项目开发认证与交易，深圳、惠州、珠海、江门相继跟进，全省交易总额超800万元。碳汇核算技术体系同步完善，深圳、广州先后出台《红树林保护项目碳汇方法学》《广州市红树林碳普惠方法学》，为蓝碳产品市场化交易铺平道路。制度创新与技术突破“双轮驱动”，让红树林的生态价值真正变成可度量、可交易、可增值的资产。

走向全国，从“广东探索”到“全国范式”

广东的领跑，不止于独善其身，更在于将“广东探索”淬炼为“全国范式”。

今年4月，广东正式出台《红树林种植-生态养殖耦合技术规程》地方标准，相关技术入选自然资源部《生态修复创新适用技术名录》，试点项目获评全国海洋生态修复典型案例。此外，湛江市红树林种养耦合项目获评2025年度全国海洋生态保护修复典型案例。从地方探索到全国标杆，“广东经验”已然走向全国。

更令人振奋的是，广东已形成“比学赶超”的良性竞争格局。广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门7个地市，在宜林空间稀缺的高度城市化地区率先超额完成；湛江、汕尾、茂名、潮州4市，在退塘攻坚中扛起“压舱石”责任，啃下最硬骨头。正是这种“先进带后进、标杆促全局”的机制，让全省上下拧成一股绳，汇成一股力。

回望“十四五”，广东红树林修复的领跑绝非偶然。它既源于制度设计的系统性和执行力，也得益于面对现实难题时的创新勇气和科学精神。生态修复没有终点，站在“十五五”新起点，如何在巩固成果的基础上实现从大规模营造修复向提质增效、可持续利用的转变，并将红树林修复的经验延伸至更广阔的生态修复领域，将是广东生态建设面临的新考题。

文｜羊城晚报经济评论员 董鹏程
海报｜记者 董鹏程
图｜受访者供图