“从签合同到动工，只用了一个多月，比原计划提前了13个月。”吴先生没想到，落地广州番禺的项目会这么快。更让他意外的是国土证，过去动辄一周，这次“交完出让金，当天就拿了证”。

为什么能这么快？答案藏在广东行政审批从“串联”到“并联”的改革之变里，也藏在“不见面、网上办”政务服务不断织密的网络之中。

“当天拿证”背后的效率革命

吴先生是广州具身智造机器人科技有限公司（以下简称“具身智造”）的项目主管。作为国家级专精特新“小巨人”企业，具身智造是行业领先的具身智能机器人装备及智能制造方案提供商。自从公司决定将总部基地落地广东后，他便一直跟进项目建设进展。

“时间就是生命，早一天开工，就能早一天占领市场先机。”吴先生说，落户前考察过多个省市，最终选择广东，“看中的正是这里的营商环境和对企业的支持力度”。

这种支持，体现在办事细节的深刻变化中。“以前都是办完一件事再办下一件，企业要先拿到土地证，再办工规证，再办施工证，一步一步走，每件事都要单独准备一套纸质材料，跑多个窗口，材料缺漏还得来回改。”吴先生说道。

如今，广州市规划和自然资源局通过广东政务服务网推出23项“一件事”主题套餐，将“串联审批”变为“并联办理”。“政府已经制定好套餐，我们直接选、直接办。”吴先生说，现在规划业务基本实现全流程网办，企业足不出户即可完成材料提交与审核。

国土证的办理是变化最典型的一环。这张证事关企业融资和后续审批，吴先生原以为要等一周以上。但在番禺，“交了土地出让金，政府部门马上联动，当天就把证办下来了。这种速度以前根本不敢想。”

提速的秘密，藏在拿地之前。广州市规划和自然资源局番禺区分局在项目意向阶段便组建专属微信服务群，局主要领导、 审批科室的业务骨干都在群里，有专人管理，企业有问题第一时间反馈解决。办事流程、材料准备、政策解读，全部在企业“拿地前”提前告知、提前辅导。“我们一来就能找到人、找对人，不用再去摸门路。”吴先生说。

数据印证了这种变化的深度。截至2026年，广东在省、市、县三级政务服务事项中，可网上办理率达94.95%，最多跑一次率99.88%，零跑动率92.77%。全省经营主体突破2200万户，企业近930万户，均居全国第一。广东已连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。

从“个案”到“制度”的机制之力

速度背后，是一套从个案破题到制度固化的持续迭代逻辑。

早在2023年10月，广州市规划和自然资源局便设立惠企利民专窗；2024年升级为“特诊”窗口，建立“窗口坐诊、部门会诊、上门出诊”的工作机制。截至目前，已累计接待企业群众6736人次，高效解决问题5429宗，破解疑难杂症182宗。

更具深意的是制度转化。这些个案经验被系统性地提炼为公共政策——自2022年以来，该局已累计出台9批223条惠企利民措施，其中超70%源于解决特定个案后的总结与固化。“拿地即开工”“交地即进场”等举措，均已从“特诊个案”上升为长效制度，真正实现了“解决一个问题、规范一类事项、惠及一批企业、带动一个行业”的连锁效应。

这正是“政策找人”的底层逻辑。2026年4月，《广州市优化营商环境措施三十条》正式发布，“免申即享”事项突破160项，企业无需申请即可享受政策红利。“十五五”开局之年，广东按全国最优的总体要求，对891项省级涉企审批备案事项全面梳理优化，并出台2026年营商环境建设市场化、法治化、国际化三个工作方案，让政策从“企业上门找”变为“政府主动送”。

具身智造所在的狮子洋智造创新园，正是这种制度土壤上生长出来的产业生态样本。园区规划面积1.42万亩，已引进近80个现代化产业项目，总投资超200亿元，前瞻布局具身智能等未来产业。吴先生说，区里、市里经常组织企业互相交流，“不同的企业有不同的资源，大家互相交流心得”。

当然，改革仍在精进。吴先生也坦言，规划和自然资源系统内的并联审批已较为完善，但不同单位之间的数据共享仍需进一步打通。“如果局与局之间的数据能做到完全共享，真正实现跨部门联合审批，时间会更节省。”

从“线下跑腿”到“全网通办”，从“企业找政策”到“政策找人”，具身智造的经历，正是广东营商环境之变的一个切片。从“拿地即开工”到国土证当天办结，这些看似细微的变化，正汇聚成广东高质量发展的坚实步伐。

文、图｜记者 董鹏程 实习生 徐丽群