夜幕降临，清远英德水边镇的农家院落里，镇村干部和村民们围坐一起聊家常、解纠纷、议村务、谈发展，持续开展“英州夜谈”。针对过去群众参与社会治理积极性不高的问题，水边镇探索出“矛盾必谈、建设必谈、发展必谈”的联系服务群众工作机制，推动实现“矛盾不上交、建设不依赖、发展不旁观”的转变。2026年以来，全镇累计开展夜谈56场，覆盖80多个村民小组。

矛盾必谈，从“等着处理”到“就地化解”，群众气顺了

让群众有地方说话、有渠道反映问题，是共治的第一步。水边镇把“英州夜谈”作为矛盾纠纷排查化解的第一道关口，镇村干部定期下沉村组，面对面听诉求、解心结。简单纠纷现场调处，复杂问题由平安法治、司法等多部门联合介入，重大难题由镇领导班子包案化解。

今年以来，全镇通过夜谈累计化解各类纠纷15起，未出现一起因调解不力引发越级上访。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”正在成为现实。

建设必谈，从“政府包办”到“干群合力”，群众参与了

农村基础设施欠账多、财政资金有限，光靠政府难解决。自2025年以来，水边镇推行“三个一点三不补”共建模式（即政府出一点料、集体筹一点款、村民出一点力，占地不补、青苗不补、清拆不补），把“建什么、怎么建、谁来建”放到夜谈会上，让群众深度参与到解决民生实事当中。从村道硬底化到饮用水管网改造，从路灯安装到小菜园整治，每一项建设任务都在夜谈中解决。

热水村坝仔组有一条连接五个村民小组、近千人出行的村干道，受山体滑坡影响路面收窄，严重威胁群众出行安全，由于工程报价高达17万元，致使多个村组难以达成共识。夜谈会上，驻村工作组梳理工作思路，村民协商减少青苗损耗并优化施工方案，热水村委会提供价值1万元的水泥，涉及青苗的农户承诺无偿让地，其余村民投工捐资，一周内完成修缮。水边社区启一组饮用水管网升级改造中，村民参与优化管线走向并协助施工。乌城村通过夜谈推进水利修缮，发动村民投工完成3个村小组共500米灌溉水渠。

据统计，自2025年水边镇推行该共建模式以来，群众参与镇村建设的热情被充分激发，完成各项民生实事91件，投入财政资金52.4万元，撬动了社会资金投入94.6万元，同时发动村民义务投工投劳878人次，共同办成了价值164.56万元的民生实事。

发展必谈，从“置身事外”到“主动参与”，群众当主角了

水边镇把特色产业发展、人居环境整治等议题纳入“必谈清单”，让群众谈想法、提建议、出点子。

谈出产业发展新路径。温泉产业方面，水边镇统筹投入875万元推进温泉主管网建设，项目建成后将贯通热水村温泉口至圩镇中心，形成温泉输送大动脉，辐射带动沿线5个村（居）发展。依托 “英州夜谈”，管网沿线村民主动表达融入全镇温泉产业发展布局的意愿，积极梳理村内闲置土地、农房资源，期待借力政府招商引进市场主体。通过夜谈活动累计摸排优质连片可盘活闲置用地4处、农房 90余间。与此同时，水边镇积极回应群众发展诉求，持续攻坚招商引资，今年累计接待文旅考察企业15家，达成初步合作意向5家，成功签约项目1个。群众逐渐从产业发展“旁观者”转变为“主人翁”，实现村庄发展群众议、群众定，共治共享的基层治理格局不断夯实。

谈出了新习惯。在开展“英州夜谈”中，水边镇群众反映村庄保洁和绿化管护需要有人专门负责。顺着群众的想法，镇里推行了保洁员专职化。7个村（社区）通过合理整合资金，共聘请23名专职保洁员，定人、定岗、定责，做到日常保洁有人抓、绿化管护有人盯。如今，村道干净整洁，花草树木定期修剪浇水，村庄卫生环境明显改善。

谈出了新面貌。针对危旧房屋、乱搭乱建等问题，各村居反复沟通凝聚共识。热水村给群众讲清政策、算清账目，村民无偿拆除破旧泥砖房177间，腾出了发展空间。五角村200棵宫粉紫荆因干旱长势偏弱，村民们组成护绿小组，轮流浇水、修枝、施肥。水边社区广泛发动群众，累计拆除圩镇居民楼顶铁棚66处，彻底解决多年遗留的乱搭建问题，镇容镇貌得到显著改善。

从“三必谈”到“三转变”，水边镇的实践证明，基层治理的章法就藏在一次次坦诚的对话里。当群众真正被看见、被倾听、被尊重，共治共享就不再是空喊口号，而是人人参与、人人尽力的生动实践。

文、图 | 叶剑斌 胡若思