总投资达253.17亿元的91个重点项目有序推进、300亿元金融授信引来金融活水、优质的教育医疗资源实现“双下沉”……9月5日上午，汕头市潮阳区在汕头国际纺织城贴身服饰交易市场召开谷饶镇小城市试点培育工作推进会，重点项目开工、医联体签约、教育集团揭牌、政银合作协议签订等系列活动勾勒出谷饶从“镇”向“城”跨越的清晰路径。

据悉，这是自8月5日汕头市委常委会将“每周听一镇”首站放在谷饶，为这座全省首批、汕头唯一的小城市试点“把脉定向”之后，谷饶镇交出的首份“月度答卷”。

交通破局与教育医疗升级同步落地

交通是城市的骨架。近一个月来，谷饶镇在交通互联上动作频频。

其中最令人振奋的消息来自“揭阳高新区至普宁高速公路”——省交通厅已初步确定路线方案，将在谷饶设置高速出入口。这意味着，未来谷饶将实现“半小时通达揭阳、普宁”，外联通道彻底打开。

与此同时，谷饶镇区的内部路网也在加速织密。推进会当天，总投资约6132.4万元的饶西路启动拆迁，这条双向4车道的城市次干路将实现全线改造升级；镇区15条主干道改造提升项目将同步推进“三线”、涝污管道落地，构建“一环六横九纵”主干路网；省道S235线谷饶至贵屿段路面预防养护及功能性修复养护工程、练江片区危旧桥改造等6个首批重点项目在推进会上宣告开工，涵盖交通路网、乡村振兴、市政配套、文化设施和智慧治理等关键领域。

教育是小城市公共服务的重要一环。9月5日的推进会上，汕头市金山中学教育集团谷饶中学正式揭牌，标志着谷饶中学正式纳入这一广东省优质基础教育集团培育体系。

记者了解到，这场“联姻”并非一日之功。从7月10日潮阳区委书记尤朝东到谷饶中学调研提出结对帮扶，到8月17日潮阳区教育局带队赴金山中学对接，再到8月27日金山中学校长吴进南授牌，短短一个多月完成了从磋商到落地的完整闭环。此外，潮阳在外乡亲还捐资160万元助力石光小学改造，东明小学新校区已投入使用，谷饶的教育版图正在悄然重构。

医疗是小城市功能的重要支撑。推进会上，潮阳区人民政府与汕头大学医学院第一附属医院共建医联体签约仪式同步举行，谷饶镇中心卫生院将加挂“汕大附一院医联体成员单位”牌匾。根据框架协议，双方将建立双向转诊绿色通道，汕大附一院则将定期选派专家到谷饶开展坐诊、手术指导和教学查房，并接收谷饶镇中心卫生院医务人员进修培训，推动远程会诊、影像、心电等业务协作。

产业筑基与政策赋能实现双轮驱动

产业是小城市立身之基的底盘。深谙此道的谷饶镇，锚定“中国针织内衣名镇”金字招牌，坚定不移推动纺织服装产业提质升级，推动这座闻名遐迩的纺织服装产业重镇，在高质量发展的画卷上织就全新篇章。

从2022年5月汕头国际纺织城落户，到今年8月18日汕头贴身服饰交易市场盛大开业，近400家源头工厂入驻，谷饶镇如今已串联起“原料采购—成品展销—订单对接—智能制造”全链条商贸闭环。“买全球、卖全球”不再是一句口号——8月开业以来，市场人气持续攀升，“中国针织内衣名镇”的产业磁场效应正在放大。

与此同时，谷饶的城镇综合服务功能也在补齐：8月15日，集政务服务、人才招聘、招商引资于一体的汕头国际纺织城政务服务中心正式对外服务，可办理1172项政务事项；大型商业综合体东升Cmall预计10月封顶；潮阳首家全季酒店5.0于9月5日当天试营业；谷饶文化中心完成初步规划设计，将集城市会客厅、省一级文化站、全民阅读枢纽于一体。

小城市试点，核心在“试”。9月1日，潮阳区委常委会研究同意，正式印发《潮阳区支持谷饶镇省级小城市试点培育重点改革事项清单（第一批）》，从财政、审批、人才、执法、政务服务等六个方面为谷饶扩权赋能。

其中，财政支持力度尤为引人注目。上述改革事项清单中提出设立小城市项目建设专项扶持资金，将谷饶镇税收当年完成额超出收入预期目标部分的40%核定为该专项资金，由谷饶镇编制计划、专款专用。审批方面，从区直部门抽调业务骨干每周驻点谷饶联合办公，开通审批绿色通道，实行容缺受理。执法方面，推动区级城市管理执法力量下沉，增设执法机构驻点国际纺织城片区。

据了解，近一个月来，谷饶镇村开展环境卫生大扫除20余次，拆除违建50多宗，整治占道经营400多宗；开展“头盔换遮阳伞”行动，柔性执法拆除摩托遮阳伞约1600张，免费发放头盔1万多副；盘活8000平方米闲置空地建设便民停车场；会同电信部门加快建设“三维一体”AI综合治理平台……这些看似琐碎的细节，恰恰是城市治理从粗放走向精细的注脚。

“谷饶镇肩负着从‘中心镇’向‘小城市’迭代探路的使命。”正如尤朝东在推进会上所言，谷饶要主动对标“城市标准”抓建设，全力以赴补短板、提品质，全面推动产城人融合发展，打通内外交通脉络，常态化开展好谷饶全域人居环境整治，让谷饶真正拥有“城”的功能、“城”的面貌、“城”的格局。

文、图 | 记者 赵映光 通讯员 李盛和