在东莞东城街道与寮步镇的交界地带，一段长约200米的泥土路，让往来居民很不方便。这条路连接东城街道温塘社区与寮步镇竹园村和岭厦社区，路面坑洼密布、积水成塘，底盘低的小轿车经过时提心吊胆，电动车骑行者摔倒的事时有发生。这条被当地居民称为“创盈路”的通道，为何长期得不到修缮？连日来，记者就此进行了走访调查。

现场：泥水坑密布，晴天灰尘满天，雨天积水成塘

9月1日下午4时许，记者来到温塘水质净化厂旁的这条泥泞路。现场看到，路面仍为原始泥土路，缺少任何硬化铺装，碎石随处可见，布满深浅不一、错综复杂的纵向车辙。道路泥水坑密布，最大的泥水坑长达四五米、宽达两三米，几乎截断大半幅路面。路两侧停靠着多台挖掘机和重型卡车，杂草丛生。

尽管路况恶劣，来往车辆却络绎不绝。记者在现场观察，10分钟内通过的大小车辆不在少数。电动自行车、私家小轿车乃至货车均从此通行，底盘较低的小轿车经过坑洼处时需极度缓慢，车主唯恐底盘受损或车辆抛锚。“东莞作为新一线城市，居然还有这么烂的路，对城市形象很不好。”路过此处的司机张先生对记者感叹道。

附近居民告诉记者，这条路已烂了“好多年”，有居民说：“我记得我两三年从这里过的路都是烂的。”还有附近保安蒋先生称：“七年前这里原本没有路，后来被人发现，车子走，人也走，走得多了，就成了今天的路。”2019年水质净化厂建好后，厂区周边及竹园村方向的道路均已修缮，唯独这段土路始终没有改善。蒋先生表示，他在这里上班，受到很大的影响，“晴天时，灰尘满天，暴雨时，积水成塘，孳生大量蚊虫”。

症结：农保用地与“三不管”的双重困境

这条路为何迟迟不修？寮步镇政府的回应给出了一个答案：该路段已正式纳入“稻香村韵”整体项目的规划建设范围，但同时因涉及农保用地（基本农田保护），相关土地性质调整工作正在依法依规推进中，受此影响，暂时无法实施改造修缮。

公开信息显示，寮步镇正在推进的“稻香村韵环”是“莞香飘溢”典型风貌带的五个节点之一，旨在构建多元田园乡村景观。该路段被纳入其中。然而，农保用地调整涉及国家严格的耕地和永久基本农田保护红线，审批流程复杂。正如寮步镇官方所言，目前“相关农田优化手续已按程序上报审批”。

但土地性质并非唯一的障碍。多位受访居民向记者直言，这条路是典型的“三不管地带”——涉及东城温塘社区、寮步镇竹园村和岭厦社区，行政边界在此交会，管理责任长期模糊。有当地居民告诉记者，这个地块涉及两镇（街）三条村的土地，而且又涉及农保地，如果没有市一级牵头协调，是很难解决这个历史遗留问题的。

追问：农保地上的民生之困，如何解？

一条烂路，代价几何？

对附近居民而言，首先是安全代价。有居民反映，常有骑电动车者在坑洼处摔倒，“有位女士摔过，摔痛了，走不动了”。底盘低的小轿车受损更是家常便饭。记者在现场看到，有车辆经过时因路面坑洼险些抛锚。

其次是效率代价。如果不走这条路，车辆需绕行莞樟路，不仅多出三四公里车程，还要面对早晚高峰主干道的严重拥堵。“走这里不堵车，能省下十多分钟，大家直接就穿过去了。”附近保安蒋先生告诉记者。正是对通勤效率的渴求，驱使大量市民每天冒险驶入这条泥水坑密布的土路。

再次是环境和卫生代价。晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，路边还常有垃圾倾倒，孳生大量蚊虫。记者徒步走访时，只要驻足拍摄，马上就有蚊虫往屏幕前飞扑。

对于居民的诉求，一个月前，寮步镇官方表示：“用地调整等各项前期手续正在加快办理中，力争尽早启动道路建设。”但对于审批何时能完成、道路何时能动工，目前尚无明确时间表。

居民们对此表达了朴素的期待。“很简单，就是希望政府能马上修好这条路。”一位岭厦社区居民对记者说。也有居民提出了更为务实的建议：在土地性质调整完成之前，能否先用煤渣、碎石或建筑垃圾进行应急填充，保障基本的通行安全？毕竟，农保用地调整需要时间，但老百姓的出行需求却等不起。

那么，寮步镇政府的上报审批工作进展如何？当前面临的主要难点是什么？是否会采取临时性保通措施？针对上述问题，经记者多次询问后，寮步镇宣教办回复称寮步镇高度重视，已组织相关部门赴现场实地调研，并制定了初步处置计划。

据介绍，目前，相关点位涉及基本农田优化，需按规定程序完成用地性质调整审批。寮步镇将在政策框架内加快推进审批流程，同时抓紧研究临时保通措施，保障群众出行安全与便利。

文 | 记者 秦小辉

图、视频 | 秦小辉 黄锐江