9月15日，由工业和信息化部中小企业发展促进中心、广东省工业和信息化厅、中山市人民政府三方共同主办的2026中国医药工业发展大会在广东中山开幕，这是该大会首次落户粤港澳大湾区、落地中山。大会立足“十五五”开局之年，以“打造新兴支柱产业聚力医药新质未来”为主题，围绕新质生产力培育、药械原创进阶、中药守正创新、AI数智赋能及全球化布局五大方向，汇聚医药领域院士专家、产业领军者、创新企业代表及政策、资本等多方力量，共探中国医药工业升级新路径。

这场国内医药领域最具影响力的行业盛会，将“主场”交给一座深耕生物医药三十余年的城市，既是对中山生物医药产业发展成果的认可，也彰显出这座城市生物医药产业蕴藏的无限未来。盛会是一座桥梁，也是一个窗口——透过它，可以看见中山从“湾区药谷”走向全球的底气，也望见这座城市以更大力度拥抱未来的雄心。

三十余年深耕，“湾区药谷”厚积成势

开幕式上，中山市委书记郭文海现场致辞并推介中山营商环境和生物医药产业生态，向全国全球企业家发出邀约。他表示，中山生物医药产业起步早、创新突出、产业链完整，是名副其实的“湾区药谷”。1994年中山就获批建设国家健康科技产业基地，中山生物医药产业历经三十余年深耕，构建了“研发—评价—注册—生产—流通”完整链条。中山研发平台和高端人才集聚，拥有中科中山药物创新研究院、中国检科院粤港澳大湾区研究院、香港理工大学中山技术创新研究院等一批顶尖科研平台。

标杆企业的成长，印证了这座城市的培育能力。郭文海在推介中讲起康方生物的故事：2012年，康方从4个人、20平方米实验室起步，中山坚持“一企一策”倾力扶持，如今康方已跻身国内创新药企第一方阵、成为全国科技50强，其创新药依沃西双抗在临床试验中击败全球“药王”，被誉为“中国生物医药的DeepSeek时刻”。“中山完全可以培养出像康方一样世界级的生物医药企业，是大湾区生物医药研发和成果产业化优选之地。”郭文海表示。

32年的积累，中山生物医药产业长出了自己的分量。数据显示，2025年全市生物医药产业规模约400亿元，叠加大健康业态全产业总规模超665亿元。全市集聚生物医药企业超650家，其中规上企业约有100家，拥有8个自主研发1类新药，占全省比例超20%；超50个1类新药处于临床试验阶段，100余条新药在研管线同步推进，生物创新药产值增速超100%。

中山生物医药产业的发展成果与城市吸引力，也得到了与会嘉宾的高度认可。“中山是大湾区生物医药产业中具有重要地位的城市之一，其头部企业能够代表中国当前新药研发的水平。”中国科学院院士马大为表示，产业发展关键在企业，地方政府、企业与投资方应加大投入，企业应坚持差异化发展，专心打磨产品，为中国患者提供更多新药，并推动更多新药走向世界。

世界卫生组织产品政策、可及性与生产支持部门总负责人董继萃认为，中山阶段性、靶向性的产业激励模式，契合国际生物医药本地化生产的通用扶持惯例，具备一定的示范意义。目前，中山已集聚一批研发实力突出的行业龙头企业，以康方生物为代表的本土企业深耕创新药研发，技术迭代速度快、市场竞争力强；同时依托中科中山药物创新研究院等高水平科研平台，构建起“科研攻关+企业转化”的完整产业链条，为产业高质量、国际化发展筑牢根基。

政策再加码，十二条新政锚定新布局

大会期间，中山重磅推出生物医药产业政策2.0版本——《中山市加快打造生物医药与健康产业创新高地的若干政策措施》，自印发之日起实施，有效期3年。从2024年10月“黄金18条”、2025年2月“做大做强”政策，到今年1月底配套印发实施细则，再到此次新政发布，不到一年时间政策再升级。新政围绕“研发创新—要素保障—产业转化—生态优化”全链条提出十二个方面举措，持续支持创新药械研发与产业化。

研发创新端，新政瞄准前沿赛道密集加码。对在国内开展临床试验、注册申请获得许可并转化的新药分四个阶段予以支持，1类新药按单个品种各阶段实际研发投入最高40%给予补助，分别最高资助500万元、1000万元、2000万元、3000万元，单个企业每年累计最高补助8000万元；对首次获批上市并转化的三类医疗器械，按实际研发投入最高30%给予补助，单个品种最高补助600万元。尤为引人关注的是，相比“黄金18条”，新政将中医药、生物制造、“人工智能+生物医药”、细胞与基因治疗和核药等前沿赛道从原有综合性条款中析出，单列为独立条款专项支持，单个项目最高补助可达1000万元，填补了中山在生物制造、人工智能+生物医药领域的政策空白，与广东省行动方案明确的基因技术、细胞治疗、AI+生物医药、合成生物学等新领域新赛道部署形成呼应。

要素保障端，“真金白银”直击行业痛点。新政明确做大生物医药与健康产业发展基金总规模，推动设立产业创新联合体基金，发挥10亿元规模天使基金引导作用，引导国资基金“投早、投小、投硬科技”，鼓励社会资本对进入临床Ⅱ期及以上的项目加大投资力度。人才方面，单个创新科研团队最高支持2000万元，评定特聘人才最高给予200万元补贴，在站博士后研究人员最高可获100万元研发经费和补贴；对在中国创新创业大赛获奖并落地转化的项目团队，最高补助200万元，以“赛投联动”形成叠加效应。

产业转化端，新政着力破解创新药械“入院难、入院慢”。要求公立医疗机构每季度至少召开1次药事管理委员会、医疗器械管理委员会工作会议，审议创新药械入院有关事宜，并制定创新药械产品目录、定期更新发布，推动从“有目录”走向“进医院”。生态优化端，中山推进“一基地六园区”专业园区建设，支持企业开展创新药对外授权、境外设立合资企业；自主研发药品获美国FDA或欧盟EDQM注册并生产的，每个产品最高补助300万元。同时，依托省药监局审评认证中心药械注册指导服务中山工作站、中山港药品进口口岸“365天不打烊”等制度安排，最大限度降低企业时间成本。

从“黄金18条”到“十二条新政”，政策颗粒度持续对齐企业需求；从“有目录”到“进医院”，创新转化堵点逐一打通。这套覆盖全链条、瞄准新赛道、直指出海与落地的政策体系，正是中山为生物医药与健康产业绘就的未来布局，也是这座城市向全球投资者发出的最强邀约。

文、图丨记者 张德钢 实习生 何玲丽 通讯员 胡坚桐 钟轩