近日，深圳市生态环境局罗湖管理局在超时施工类行政处罚案件办理中，引入人工智能技术辅助生成法律文书，并同步开展智能案卷评查。这是全市生态环境系统首次在执法文书领域开展智能化探索，旨在减轻基层办案压力、提高办案效率，推动执法办案更加规范、精准。目前，该局已推动超时施工类案件形成AI办理智能闭环。

AI辅助文书生成，有效提升基层办案效率

超时施工类行政处罚案件是生态环境执法中的高频案件，约占罗湖辖区生态领域案件总量的52.6%。过去，基层办案人员办理此类案件，需要逐份撰写行政处罚告知书、行政处罚决定书等文书，环节多、耗时长；同时，受业务水平差异影响，文书质量容易出现参差不齐的情况，既加重基层负担，也在一定程度上影响执法规范化水平。

针对上述问题，罗湖管理局坚持问题导向，探索利用人工智能技术辅助法律文书生成。系统通过识别执法案卷材料，自动提取关键要素、匹配相关法律条文，生成格式统一、逻辑清晰、法律适用准确的说理式行政处罚决定书；办案人员在此基础上结合案件实际进行审核把关，确保文书内容合法、准确、规范，形成“人工主导、AI辅助”的文书办理模式。

从实际操作看，这一方式有效缩短了文书制作时间，减少了重复性劳动，也促进了同类案件文书标准统一，让基层办案人员有更多精力投入案件研判和执法办案关键环节，进一步提升了基层办案质效。

AI赋能案卷评查，切实提升案件办理质量

在辅助文书生成的同时，罗湖管理局还将人工智能技术应用于案卷评查环节。系统可对已办结案件的文书，按照国家、省、市案卷评查标准，对案卷完整性、法律适用准确性、程序规范性等内容进行自动检查，及时发现案卷制作中存在的规范性问题，并自动生成问题清单。

这一做法便于基层办案人员在处理实体问题的同时，同步对照案卷评查各项标准抓好规范落实，持续提升案卷制作质量。通过智能案卷评查，案件质量把关更加高效、客观，有助于统一执法尺度、减少人为因素干扰，提升行政执法透明度和公信力，也为基层执法队伍提供了一种常态化、标准化的自我检查手段，推动案件办理从“办结”向“办好”转变。

AI贯通执法全程，着力构建办案智能闭环

  此次探索与罗湖管理局此前应用的“AI视频+无人机巡查”工地污染源管控非现场执法模式形成衔接，将人工智能应用贯穿案件办理前端发现、中端处置、后端评查各环节。前端通过AI视频和无人机巡查智能发现线索、即时取证；中端快速处置并辅助生成法律文书；后端开展智能案卷评查，自动发现问题、生成清单、推动整改。由此，案件办理形成了“智能发现—即时取证—快速处置—智能文书—智能评查—闭环提升”的AI办理智能闭环，进一步增强了执法的合法性和规范性。

接下来，罗湖管理局将继续深化人工智能在生态环境执法领域的应用，逐步拓展至更多工作场景，不断完善系统功能，推动执法办案全流程智能化。同时，认真总结实践经验，形成可复制、可推广的做法，为生态环境执法数字化转型贡献罗湖力量。

文｜记者 李艺戈 通讯员 关嘉琳

图｜罗湖管理局供图