9月11日，广东省佛山市南海区人民法院发布《生态环境审判白皮书（2023-2026）》，系统复盘2023年至2026年7月，该院承担佛山市生态环境资源民事案件集中管辖以来的审判改革、机制创新、典型案例实践，剖析制造业城市生态治理现实需求，亮出基层法院落实《生态环境法典》、护航区域绿色高质量发展的司法答卷。 

深耕审判主业，以专业司法筑牢生态安全屏障

地处珠三角腹地的南海，制造业根基深厚，河网密布、生态资源丰富，工业化城镇化迭代进程中，生态保护、产业升级与民生权益保障交织叠加。2023年1月13日起，南海法院集中管辖佛山全市生态环境资源民事一审案件。三年多来，南海法院立足集中管辖职能，探索形成具有本土辨识度的“4321”生态环境资源审判工作体系（4”指四专审判格局，“3”是三中心，“2”是“双长+双法官”，“1”是司法碳汇），推动环境司法从个案纠纷裁判，向源头预防、协同治理、生态修复延伸，为制造业地区环境司法现代化提供鲜活基层样本。

白皮书数据显示，2023年1月至2026年7月，南海法院共受理生态环境资源一审民事案件46件，涉案标的总额超过4亿元；受理生态环境资源一审刑事案件30件，审结27件；办结环境行政非诉审查案件221件，结案标的总额5715万元。案件总量总体平稳，案件结构呈现行政非诉审查占比72.7%，民事、刑事案件分别占15.9%、11.4%的格局。

从案件类型来看，南海环境资源案件深深打上制造业城市烙印。案件覆盖金属加工、材料加工、化工生产、再生资源利用、纺织印染、家具制造等诸多行业；污染类型涵盖大气、水、固体废物、噪声等多元领域。噪声污染等关乎群众日常生活的纠纷占民事案件42.9%，反映群众对优美人居环境的诉求持续攀升。

针对环资案件专业性强、涉及主体多元、生态损害修复难度大的痛点，南海法院构建“四专”审判格局，夯实专业化审判根基。建立“专业理念、专门机构、专家参与、专职调解”机制，2024年7月起将全部生态环境资源民事案件归口丹灶法庭专业团队审理，统一裁判尺度；引入具备环境专业背景的专家型人民陪审员参与办案，发挥高校科研机构专业智力支撑；配齐专职调解力量，构建全链条纠纷化解模式，推动矛盾源头化解。

创新治理模式，以协同联动破解生态保护难题

司法保护不能“单打独斗”。南海法院搭建“三中心平台”，打造“研学用”一体化协同体系。联合高校、生态环境部门设立生态环境纠纷综合治理研究中心；共建法学研究实践基地，开展执法、司法人员业务培训；升级打造新能源产业多元解纷中心，面向氢能、科创企业前置提供司法服务，累计服务180余个科创项目、548 家高新技术企业，把司法服务送到产业发展第一线。

围绕河湖长制、林长制地方治理体系，该院落地“双长+双法官”联动机制，设立“河湖法官工作室”“森林法官工作室”，常态化开展巡河巡林、线索研判、联合调研，打通行政执法与司法审判衔接通道，实现线索移送、风险预警、案件处置、修复落实闭环，推动行政监管力量和司法保护力量同向发力。

白皮书还记录全国首张跨省司法碳票的突破性实践。南海法院与贵州雷山县法院签署司法碳汇跨省协作框架协议，探索跨省替代性修复新路径。在一起专精特新企业环境违法案件中，企业存在未批先建违法行为，但未造成实质生态损害。法院联动行政机关，引导企业跨省认购贵州剑河 1176吨司法碳汇，价值10万元，换取不予行政处罚处理，实现“惩戒警示、生态修复、企业存续、区域协作”多重价值。

与此同时，该院充分拥抱数字变革，依托司法大数据平台，打造“数助决策”治理模式，输出风险研判专报；上线智能调解辅助工具，赋能基层调解队伍，2024年借助数字化工具前端化解矛盾2274件，构建起“全域感知、精准识别、智慧治理”的生态环境司法新模式。

发布典型案例，以裁判规则引领绿色发展实践

本次白皮书同步发布十大典型案例，覆盖司法碳汇跨区域修复、生态损害赔偿协议司法确认、行政代履行费用追偿、噪声污染权益平衡、公司法人人格否认破解环境侵权逃责、非法采矿刑民共治等场景。多起案例入选广东高院、佛山中院典型案例库。其中，广东某科技公司诉佛山某环境公司环境污染责任纠纷案，厘清企业排污侵权适用无过错责任，区分相邻纠纷与工业污染侵权法律边界，为同类案件树立裁判标尺；陈某行政代履行追偿案厘清民刑交叉环境侵权案件赔偿范围，确立行政机关代履行费用追偿裁判规则；李某某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，在广东首次将公司法人人格否认制度适用于生态环境公益诉讼，杜绝污染主体转移资产逃避生态赔偿责任。

透过案件审理，白皮书客观剖析当前基层生态治理五大现实新需求，面对产业绿色转型提速对精准司法服务需求提高等新挑战，南海法院将聚焦审判专业化、协同治理创新、生态修复方式优化等领域，服务绿色发展，持续赋能区域高质量发展。

“环境资源审判不止于办好个案，更要通过司法裁判撬动系统治理。”南海法院相关负责人表示，下一步，该院将持续践行《生态环境法典》制度精神，统筹生态保护与高质量发展，平衡公共利益、群众权益与企业合法发展权益，持续擦亮南海环境司法品牌，以法治力量护航绿美广东生态建设，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献基层司法智慧。

文、图｜记者 李婷婷 通讯员 聂凤姣