给流浪猫狗长期定点投喂，可能会被认定为＂事实管理人＂，要承担侵权责任；跳广场舞音量太大，不只是＂素质问题＂，还可能违反治安管理处罚法……9月12日，2026年博罗县居民小组长培训班开课，博罗县司法局党组成员、副局长王传亮以一堂《社区常见问题行政法律法规适用解析》，为罗阳街道全体418名居民小组干部讲透了这些＂家门口的法律＂。

12个议题，全是社区里的＂老大难＂

翻开这堂课的目录，几乎每一项都能让社区工作者会心一笑：广场舞噪音扰民、占用公共楼道堆放杂物、养大型犬引发邻居冲突、喂养流浪猫狗、小区树木砍伐、建筑垃圾和大件物品处置、小区保洁与垃圾清运、供气问题、小区养鸡、违规搭建阳光棚、占道乱摆摊——整整12类，全是基层治理中最琐碎、最头疼、也最容易引发邻里矛盾的高频场景。课程不仅讲＂是什么＂，更讲＂怎么办＂。以流浪猫狗为例，课件中明确提示：长期、规律地固定投喂，可能改变流浪猫狗的生活习惯，投喂者可能被认定为＂事实管理人＂，若动物致人损害，须依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条承担相应侵权责任。而针对养大型犬引发的邻里冲突，课程则结合《惠州市养犬管理条例》等地方性法规，逐条梳理了处置依据和沟通技巧。值得一提的是，这堂课打通了上位法、省级条例和市级新规三个层级；既解读民法典、治安管理处罚法、消防法等＂国字号＂法律，又讲透《广东省城市绿化条例》等省级规定，还紧扣《惠州市市容和环境卫生管理条例》等惠州本地法规，让新任小组长们＂遇事知道翻哪本账＂。

＂以前凭经验，现在靠法条＂——学员：开展工作更有底气了

记者了解到，参加培训的不少学员刚刚履新，日常调解邻里纠纷时，常遇到＂不敢管、不会管、怕管错＂的难题。这堂＂第一课＂没有照本宣科念法条，而是把一个个法律问题还原成社区里真实发生过的场景，把依据、流程、沟通技巧讲得明明白白。课堂上，学员们听得专注，不少人全程低头做笔记、举起手机拍下课件。＂原来总觉得处理邻里矛盾靠＇磨嘴皮子＇，听完课才知道，很多事情法律早就写得清清楚楚。＂课后，罗阳街道一位居民小组长告诉记者，像楼道堆杂物、装修垃圾乱倒这类问题，以前上门劝说总担心＂管错了、说过头了＂，现在掌握了具体的法律依据和处置流程，＂回去再碰到这些事，心里就有底了，知道该怎么管、按什么标准管。＂另一位居民小组长则表示，当前全县正推进村规民约和居民公约修订，这堂课恰好讲清了修订的法治尺度和合规标准，＂学了之后开展工作更有方向，既能依法依规办事，也能更好地跟居民解释沟通，让大家心服口服。＂

居民小组是基层治理的＂最小单元＂，也是联系群众的＂最后一公里＂。据悉，下一步博罗县司法局将持续加强换届后新任基层干部法治思维提升，通过分层分类、精准滴灌的普法模式，常态化面向村（社区）＂两委＂干部、网格员、小组长等基层末梢力量开展定制化法治授课，做实做细依法治村（社区）工作，全力助推全县基层治理体系和治理能力现代化建设。

图、文、视频｜记者 申欣悦