9月11日，2026年宝安区三季度重点项目开工暨资源对接活动在新桥街道举行。今年三、四季度集中开工20个项目，总投资402.7亿元，总用地面积123.88公顷，预计释放产业空间352.74万平方米。活动还集中展示31个项目，总用地面积231.5公顷，预计释放产业空间579.18万平方米。

以宝地兴业精准匹配产业载体，为产业生长预留发展空间。数字背后，更值得关注的事是活动形式发生的变化：这不只是一场开工仪式，还是政策宣讲会、资源对接会、产品展示会和营商环境推介会。项目开发企业、制造业企业、金融机构、产业运营方、社区股份合作公司等主体被请到同一个现场，让土地寻找产业、项目寻找资本、社区寻找合作伙伴，也让政府服务直接对接市场需求。

从一场活动可以看到，宝安正在重塑“空间”的内涵。一块待开发的土地，成为由规划、产业、资本、公共服务和长期运营共同构成的发展资源。空间拓展也不再只是土地整备部门的单项任务，而成为检验一座城区资源组织能力、产业承载能力和治理能力的综合考题。

宝安区第八次党代会报告提出，深入实施土地攻坚行动，以“有解思维”探索新型土地整备模式、新型城市更新模式，持续提升国土空间开发利用质量、综合承载效能。此次集中开工和资源对接，正是这些部署快速转化为项目、空间和发展增量的一次现实落点。

从 “项目等地” 到 “地等项目”，激活发展底气

对产业大区而言，空间既是发展底气，也是稀缺资源。宝安拥有近400平方公里土地、超过1.3亿平方米产业空间，全市80个重点产业片区中有16个位于宝安。与此同时，先进制造业扩产、新兴产业项目落地、城市功能完善，都在提出新的空间需求。

破解这一问题，关键不能只盯住供地环节，而要打通土地整备、招商、供地、建设之间的堵点。为此，宝安实施2026年度空间攻坚行动，搭建“1个指挥部+3个专责小组”架构，设立空间改造组、空间供应组、空间转型组，推动区城市更新和土地整备局、规划和自然资源部门、工信部门等协同作战，构建“改造—储备—供应”滚动空间保障体系。

土地整备、规划审批、产业遴选、挂牌出让不再相互等待，而是倒排工期、并联推进。区城市更新和土地整备局与规划和自然资源部门每两周召开联席会议，及时协调跨部门难题；在土地整备阶段，产业定位、意向企业对接、产业遴选和规划方案同步谋划，条件具备后即快速启动挂牌。

鹏鼎项目从纳入市重大项目清单到土地挂牌，仅用42天；燕罗一宗产业遴选地块，用6个工作日完成规划、生态控制线、农转用等市级审批，9天完成从产业遴选到挂牌出让。速度从何而来？表面看是审批提速，深层看则是工作逻辑从“串联”转向“并联”，从按部门职责分段办理，转向围绕一个项目协同攻坚。

今年以来，宝安已为鹏鼎等优质企业供应土地12宗、47.41公顷，预计全年产业用地供应80公顷，供应规模将达到前三年之和。空间保障的目标也日益明确：不只是“有地可供”，还要提前识别产业需求、储备适配空间，努力实现“地等项目”。

从“供地”到“备地”，从政府收储、按需供应，到城市更新、产业提容，本次活动展示的一个个项目背后，是宝安正在形成更加多元的空间保障路径。

重构资源、平衡利益，用 “有解思维” 激活空间价值

在增量空间有限、利益主体多元的超大城市城区，空间难题往往不是一道简单的审批题。因此，宝安强调的“有解思维”，在规划和政策框架内，重新组织资源、重构流程、寻找多方利益的最大公约数。谁来统筹资源——政府搭台，把开发企业、产业企业、金融机构、运营方、股份公司请到一处；用什么路径推进——城市更新、土地整备、留用地开发、产业提容等多类项目集中亮相；按什么逻辑算账——每一宗项目都带着产业方向、资金需求和运营方案来对接。

针对不同地块和项目，宝安综合运用土地整备、城市更新、社区留用地开发、工业上楼、整治提容等方式，不拘泥于单一开发模式。

黄田社区土地整备利益统筹项目就是一个例子。针对原有模式下产业空间难以定制、建设周期难以掌控等问题，宝安将部分产业物业调整为“政府收储、按需供应”，保障宝安集成电路高端装备产业园落地。空间供给由“有什么给什么”转向“产业需要什么，就精准组织什么”。

其次是重新算好长远账。党代会提出，坚持政府引导、市场参与、产业先行、利益共享，探索产业长期收益与房地产开发兼顾的城市更新新模式，意味着城市更新不能只算短期开发收益，还要把产业导入、片区提升、持续运营和社区长远回报纳入考量。

西乡街道盐田社区过去主要依靠厂房出租，一些股民担心整备后收入受到影响；但把整备后的物业收益、片区环境改善以及学校等公共设施建设放在一起测算，社区看到了长期发展的新空间。土地整备由此不再是一道简单的拆赔题，而成为集体经济转型、公共服务完善和城区品质提升的综合题。

“十五五”期间，全区计划整备土地5.5平方公里以上，其中产业用地2.5平方公里以上，释放优质产业空间300万平方米以上、供应产业用房100万平方米以上。如何让这些留用地不止建成物业，更能导入产业、提升运营能力、形成稳定收益，正是“有解思维”下一步要持续回答的问题。

空间竞争正在转向全要素竞争

好项目落地，从来不只需要一块地。先进制造企业选择投资地点，既看产业空间，也看产业链配套、融资渠道、人才供给、公共服务以及政策稳定性。城市之间的竞争，越来越表现为要素配置效率的竞争：谁能让空间、资本、技术、人才和场景更快找到彼此，谁就更有可能将发展机遇转化为现实生产力。

此次开工现场，宝安区一改传统开工活动形式，把项目开发单位、优质企业、金融机构、施工单位、股份公司等多类主体邀请到现场，释放出一个鲜明信号：宝安正从“供土地”走向“配要素”。

空间方面，活动把城市更新、社区留用地、产业招拍挂、产业提容和土地整备项目集中展示，地块位置、规划用途、产业方向和推进进度更加透明。产业方面，鹏鼎控股人工智能高阶类载板及柔性电路板智造基地、兆威机电灵巧手及微型驱动系统产业园、国鑫数智新一代绿色智能算力产业园等项目，指向人工智能、机器人、半导体与集成电路等重点赛道。

这些要素在现场“碰面”，改变了过去信息分散、主体各自寻找资源的状态。金融机构可以直接了解更新整备项目的资金需求，制造企业可以寻找适合扩产的土地和载体，社区股份合作公司可以对接产业导入、开发建设和运营资源。

政府的角色也随之发生变化：不仅审批项目、供应土地，还要成为资源的组织者、信息的连接者和项目全周期的服务者。围绕企业最关切的资金、场景和空间需求，宝安已形成“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三项服务。今年以来，全区已举办资源对接活动20场，面向1270余家企业开展招商推介，促成72家企业承租物业约42.58万平方米；“宝安AI智选空间”平台动态收录2600多个园区、超过1亿平方米产业空间。

项目拿地后，服务仍在继续。宝安靠前辅导企业规划报建，同步完善片区市政配套，推动“拿地即开工”；街道则围绕项目建设提供全要素、全周期、全流程保障，推动项目从谋划、签约、拿地到建设、达产紧密衔接，持续为企业配置成长所需的资源。

从空间突围走向发展方式转型

宝安区第八次党代会报告提出，要走出一条规模与品质兼顾、产业与生态共生、风貌与底蕴相融的内涵式发展新路；政府工作报告以“南部固优、中部融合、北部提升”，勾勒出差异发展、相互支撑的城区格局。

放在这一背景下观察，宝安的空间攻坚着眼在生产、生活、生态空间的重新组织。

“十四五”期间，宝安累计整备土地19.2平方公里，其中产业用地6.5平方公里，为产业转型、城市提质和民生设施建设提供了承载。面向“十五五”，宝安计划整备土地5.5平方公里以上，其中产业用地2.5平方公里以上，释放优质产业空间300万平方米以上、供应产业用房100万平方米以上。

更重要的是，衡量空间攻坚成效的标准正在发生变化：不仅看整备了多少土地、建成了多少平方米，还要看导入了什么产业，形成了怎样的创新生态，改善了哪些公共服务，社区和市民能否从发展中长期受益。

此次开工活动提供了一种解题方向：以空间为入口，以项目为牵引，以产业为导向，把原本分散在不同部门、不同主体、不同阶段的资源组织起来。20个项目集中开工，是眼前可见的建设增量；而项目背后形成的协同机制，或许更具长远价值。当土地整备与招商同步谋划，空间供应与产业需求精准匹配，资本、社区、企业和政府共同参与，一块土地释放的便不只是建筑面积，更是产业升级、城区提质和民生改善的多重可能。

从“有空间”到“空间好用”，从“项目落地”到“要素齐全”，宝安正在进行的，是一个城区资源配置方式的深层变革。

文 | 李欣煦 李薇 陈云强

图 | 主办方提供