“如果只能跑25公里/小时，按时完成配送压力很大。”广州外卖骑手林师傅（化姓）对记者表示。

此前，羊城晚报记者走访广州、佛山多家电动自行车门店发现，上牌后“解限”“调速”已成行业潜规则；在网络平台上，解限速生意同样暗流涌动。这意味着，电动自行车“新国标”所规定的25公里/小时的速度上限，并不能满足所有的市场需求。监管压力下，“更快”的需求流入灰色地带。

近日，记者采访了对电动自行车限速非常敏感的群体之一——外卖骑手。在14名受访外卖骑手中，有7人明确告诉记者，自己目前所开车辆的最高时速在30公里至60公里之间，另外7名骑手未明确答复。多名骑手坦言，他们清楚知道超速存在安全隐患和违法风险，但仍不得不突破限速红线——那么，当安全标准与配送效率发生碰撞，外卖骑手的车速为什么就慢不下来？

超时压力下，提速几乎是“必选项”

根据“新国标”规定，电动自行车最高设计车速不得超过25公里/小时。而根据《中华人民共和国道路交通安全法》现行规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。

多名骑手对记者直言，如果按照时速25公里完成现有订单，时间会非常紧张，很难按时完成配送任务；若按照非机动车道内15公里/小时的合法速度上限，“这工作基本没法干了”。

一名骑手向记者展示自己正在配送的订单，页面上两张订单分别只剩约11分钟和16分钟，“订单派过来，平台会给二十几分钟配送时间，但到店、等餐、取餐流程结束以后，真正留给骑手的时间就只剩十几分钟了”。骑手小张也举例说，路程两三公里的订单，平台给出的配送时间约27分钟，看似时间充裕，但到店、取餐、送餐需来回奔波，整体配送时间很吃紧。

除了订单本身的配送距离，多名骑手反复提到商家“卡餐”的情况。一名从事专送的骑手就表示，如果商家出餐较慢，骑手在店内等待时间过长，后面同时配送的订单也可能跟着超时。骑手李师傅（化姓）说，路程1.5公里左右的订单，如果商家及时出餐，通常还能完成，“就怕餐出不来，到你手里只剩五六分钟”。

实际路况又增加了另一层不确定性。有受访骑手提到，临时封路、道路拥堵、等红绿灯、顾客定位或地址有误都可能增加配送时间。如果送餐途中突然遇到封路，需要多绕一两公里，很容易超时。

订单超时会怎么样？多名受访骑手表示，这可能带来扣分、等级下降等影响，进而影响后续接单。

速度越快，单量越多，收入越高

骑手在意车速，原因很现实：外卖配送大多按单计酬，车速快慢关系到实际配送单量，直接影响收入。部分专职骑手每天会跑十多个小时，在工作时间基本固定的情况下，单位时间内完成的订单数量直接决定了骑手每天的工资。

李师傅提到，今年以来，部分订单配送单价有所下降，一些订单每单配送费较此前减少七八毛钱，按照一个月配送1000单计算，相差700元至800元。冯师傅（化姓）兼职跑外卖已有数年，他也表示，相比前几年刚入行时，目前部分订单配送费明显下降，只有3元左右。“如果按照25公里/小时来开，一单半个小时，一个小时送两单，就是6块钱，这个收入还怎么干？”他说。

如果要保障骑手按照合法速度配送，希望平台对哪些规则作出调整？面对记者的问题，多名骑手首先提到，建议延长每一单的配送时间。有骑手建议，平台应进一步完善商家出餐时间的计算，尽量减少骑手在等待出餐过程中损失的配送时间。例如，一个订单原本有27分钟配送时间，应尽可能将这段时间真正留给取餐后的配送环节。

冯师傅则认为，如果车辆速度下降，可相应增加配送时间，同时进一步完善实时路况提示，将道路拥堵、红绿灯等待情况更准确地纳入路线和时间测算。此外，也有骑手提出，如果限速后单位时间内能完成的订单减少，配送单价也该相应合理提升。

骑手们当然也深知提速的风险。陈师傅（化姓）的车辆最高时速约60公里，但他告诉记者，实际送餐时并不会一直按照最高速度行驶。在他看来，四五十公里时速已经足够，再快，车辆稳定性和制动都会受影响。他说，速度上去后“车会飘”，如果时速达到六七十公里甚至更高，“根本刹不住”。

也有骑手提到了交通违法的成本。李师傅称，自己在配送过程中曾被交警处罚，一次几十元，“差不多一天白干”。

专家称不宜单独放宽限速标准，平台行业应协商调整

2025年1月，工业和信息化部在解读“新国标”时指出，继续将电动自行车最高设计车速维持在25公里/小时，主要考虑到车速越快，骑行人在紧急情况下可用于避险的时间越短，制动距离也会增加。新版标准同时强化了控制器、限速器等环节的防篡改要求。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，外卖、快递等即时配送行业存在对配送效率的现实需求，但不宜因此简单针对特定行业放宽电动自行车速度标准，否则会增加执行和监管难度。对于骑手集中提出的配送时间问题，彭澎认为，如果按照车辆限速要求相应调整配送时间，需要平台、行业共同协商，相关部门也可进行指导和监督。

“快递、外卖等行业确有特殊性，但不建议单独放宽电动自行车的最高设计车速。”广州市政协委员、广州市法学会交通法学研究会副会长谭国戬认为，“新国标”关于最高设计车速的规定首先考虑的是安全性。若单独为外卖、快递行业放宽限速，执法上难以清晰区分，也会削弱标准的统一性，甚至可能进一步刺激改装行为。

骑手：

超时扣钱只能冒险

在商家出餐延误、剩余配送时间过短时，有时不得已选择超速、逆行、闯红灯等方式赶时间。时间充足，谁愿意冒这个风险？

——外卖骑手李师傅

委员：

优化算法合理补时

快递、外卖等行业现实需求也必须正视，骑手的速度压力很大程度上来自平台配送时限。平台应优化算法，将红绿灯、取餐、等电梯、天气、路程等因素纳入配送时间计算，恶劣天气和特殊订单应合理补时，超时扣罚应适当放宽，并对合规骑行给予激励。

——广州市政协委员谭国戬

法规：

非机动车道行驶限速拟提高

第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。

——2021年修正的道路交通安全法

第七十一条在非机动车道内行驶时……电动自行车最高时速不得超过二十公里。

——2026年8月25日提请十四届全国人大常委会会议初次审议的道路交通安全法修订草案

统筹｜吴大海
文、图｜记者 马思泳 王隽杰 罗清峣 实习生 陈彦伊 刘紫轩