9月18日，第五届“城市之光·广州市镇街全域服务治理案例展演”在广州保利世贸博览馆举行。现场发布《广州市镇街全域服务治理工作指引（2026版）——第一批典型案例样本》，从老旧小区、城中村、物业小区、中心商务区、风景名胜区、城乡结合部、农村区域7类城市形态中，选取20个镇街实践案例进行梳理。

据悉，自2021年底启动试点以来，广州镇街全域服务治理已走过近五年。截至今年7月，全市开展全域服务治理的镇街达69个，覆盖11个行政区，合作企业53家，累计撬动社会资本7.8亿元，服务市民约230万人。

20个样本，不是一套治理模板

老旧小区、城中村、景区，面临的治理难题并不相同。

长洲街是典型的风景名胜区。作为黄埔军校所在地，这里既有游客密集带来的交通、市容秩序压力，也面临历史风貌保护、社区生活与文旅发展的多重需求。当地从军校路“六乱”整治起步，再根据实际需求逐步拓展便民服务和运营项目，将秩序治理与空间利用、公共服务结合起来。

到了人口密集、商贸活跃的城中村，治理逻辑则有所不同。天河区车陂街围绕地铁口、公交站等重点区域加强巡查疏导，同时盘活低效空间、引入服务运营场景，把单纯的秩序管理进一步延伸到公共空间治理。

从首批20个案例可以看到，不同城市形态对应着不同的治理重点：老旧小区更多关注服务缺位、空间不足，城中村面对的是人口密集、流动性强带来的复杂治理需求，景区则需要在秩序、保护与发展之间寻找平衡。

不只管得好，还要探索如何持续运转

全域服务治理还面对一个现实问题：基层治理如何持续投入、公共服务如何形成长效机制？

面积102.28平方公里、下辖35个行政村和10个社区的江高镇，是典型的城乡结合部。过去，环卫保洁、绿化养护、综合巡查、设施管养等事项由不同主体承担，容易出现标准不一、资源分散、协调不畅等问题。当地引入专业企业，将部分城市服务事项统筹运营，同时通过智慧平台提升调度效率。

治理之外，当地还尝试盘活闲置公共空间。大田村一处600平方米临街公建房被改造成公益社区邻里中心，引入养老配餐、慈善、就业、文化活动等服务，并探索将市场化经营收益反哺民生服务。

这样的探索指向的并不仅是“省多少钱”，而是通过资源整合和运营机制，让部分公共服务具备更加持续的供给能力。此次活动上，广东省住房和城乡建设厅参会代表也将“存量提质阶段钱从哪里来”“实践成果如何从经验走向标准”“城市管理如何真正走进群众心里”概括为当前城市管理面临的三个普遍性问题。

五年实践，开始沉淀为治理样本

从2021年底启动试点，到2024年深化推广、2025年推进标准化建设，再到今年形成第一批20个典型案例样本，广州镇街全域服务治理正在从一个个具体项目，逐步走向经验梳理和案例沉淀。

当天，长洲街、鱼珠街、江高镇、车陂街、新华街等一线治理案例还通过现场展演集中呈现。

广州市城市管理和综合执法局相关负责人表示，目前广州全域服务治理正处在从“量的积累”迈向“质的跃升”的重要关口，下一步广州将坚持提质与扩面双向发力，结合健全城市管理“一委一办一平台”工作体系、深化“城市管理进社区”等部署，推动全域服务治理进一步走深走实。

从69个镇街的分散探索，到按照7类城市形态整理出的20个案例样本，广州镇街全域服务治理正在从具体实践走向经验沉淀，为不同类型街区破解治理难题提供更多参考。

文｜记者 梁怿韬 通讯员 成广聚
图｜通讯员提供