工厂噪声扰民，居民投诉不断，这事以往大多是罚款整改了之。但广州近日办结的一起案件却开创了先例——企业不仅要交罚款，还得为噪声造成的生态环境损害真金白银“买单”，这也是广州市首宗违法排放噪声生态环境损害赔偿案。

羊城晚报记者从有关部门获悉，今年以来，广州市生态环境局增城分局及辖区镇街多次接到群众举报，反映当地某公司生产噪声严重扰民。执法人员随即上门调查取证，并委托有资质的第三方机构对企业厂界环境噪声进行监测。结果显示，该公司昼间和夜间生产噪声均超出国家标准，增城分局依法立案，责令企业改正违法行为，并拟处罚款约11万元。

收到处罚告知书后，该企业及时采取了整改措施，按要求做出守法承诺，并主动配合生态环境损害赔偿工作。考虑到企业态度积极，增城分局经研究后决定，与企业共同委托三名专家开展生态环境损害简易鉴定评估。

由于目前国家和省级层面尚无噪声损害鉴定评估的统一技术标准，专家参考了《深圳市建筑施工噪声污染损害数额计算推荐方法》及相关案例，从治理成本、污染时长、受体敏感程度、环境功能等多个维度进行科学测算，于7月15日出具专家意见，认定此次超标排噪造成的生态环境损害数额为5000余元。

今年8月，增城分局与涉案企业正式展开磋商并达成赔偿协议。根据协议，企业除赔付生态环境损害价值及鉴定评估费等合理支出外，还需通过补植复绿、认购碳普惠减排量等方式开展替代修复。鉴于企业及时纠正违法行为，主动配合调查磋商并自愿承担赔偿责任，增城分局依据省市自由裁量权相关规定，最终对该企业做出从轻处罚决定。

据了解，以往噪声扰民案件往往止步于行政处罚，企业受罚后是否真正整改、群众受影响的环境权益如何弥补，缺乏有效抓手。本案中增城分局探索“一案双查”，在做出行政处罚的同时同步推进生态环境损害赔偿，推动企业从“被动挨罚”向“主动担责”转变。办案过程中采取的磋商前置模式也有效提升了办理效率——由环保部门与企业共同委托专家评估，既增强了企业对评估结果的认可度，也省去了部门垫付鉴定费用的流程环节，加快了案件推进速度。

“对主动整改、积极配合赔偿的企业依法从轻处罚，不是放水，而是通过惩教结合引导企业真正意识到自己的环境责任。”增城分局相关负责人表示，这起案件的办结既彰显了执法力度，也体现了执法温度，实现了法律效果、社会效果与生态效果的统一。

据了解，广州市生态环境局将以此案为契机，深入贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》关于多元化解噪声、油烟、异味扰民问题的规定，通过高质量办理行政执法和生态环境损害赔偿案件，切实解决群众家门口的突出环境问题，还群众安静的生活空间。

文|记者 薛仁政