基层治理的“末梢”，常常也是矛盾纠纷的“第一现场”。为深入践行新时代“枫桥经验”，夯实基层依法治理末端基础，惠州市惠东县司法局紧扣平安法治惠东建设总体部署，在全市率先创新实施人民调解员与“法律明白人”全覆盖培训工程。

截至当前，惠东县已开展专题培训17场，累计参训超1500人次。一支扎根基层、懂法善调的复合型法治骨干队伍，正活跃在村头巷尾、田间地头和产业一线。

普法与调解，不再各干各的

过去，普法是普法，调解是调解，两拨人常常各忙各的。惠东县司法局打破队伍边界，把人民调解员与“法律明白人”纳入同一培训体系，实现两类人员同堂培训、协同提升，推动全县村（社区）法治骨干培训无死角、全覆盖。

参训对象以村（社区）“法律明白人”、专职人民调解员为核心主体，同步吸纳基层综治干部、调委会工作人员。课程紧扣职责定位、履职规范、调解流程等核心模块，旨在引导“法律明白人”跳出“单一普法”定位，主动嵌入矛盾排查化解前端；推动人民调解员强化法治思维，提升依法调解、规范履职水平，实现基层法治队伍从“单一角色”向“多元履职”转变。

培训也不止于集中上课，还推动培育模式向“自主学习、示范带动”延伸。一个学员带回一本笔记，往往就能带动一个村（社区）的法治小课堂，从而持续激活基层法治力量自我提升的内生动力。

哪里纠纷多，课堂就搬到哪里

培训不搞一套课件讲到底。惠东县司法局坚持“实战实用、缺什么补什么”，把基层高频易发矛盾纠纷作为培训重点，系统设置人民调解实务、“法律明白人”履职规范等核心课程，全流程讲解矛盾排查、调解程序、沟通技巧、文书制作、司法确认、风险防范等业务技能。

培训也不搞纯理论灌输，而是通过“典型案例剖析+现场答疑互动”模式，用身边事解读身边法，帮助参训人员快速掌握解决实际问题的方法路径。同时，各镇街还有“特色课堂”，如黄埠街道聚焦鞋业、新能源产业发展中的涉企纠纷风险，开展靶向培训；九龙峰管委会围绕旅游消费、山林土地、劳资纠纷等高发领域，开展实务指导；梁化镇结合农村集体土地流转典型案例，把民法典合同编、土地承包相关规定与调解实践深度融合……课堂，真正搬到了基层治理一线。

疑难纠纷背后，有专业力量撑腰

如今，基层矛盾纠纷日益复杂化、专业化，光靠“劝一劝”不够。为此，惠东县司法局以专题培训为纽带，推动“所所对接”、村（社区）法律顾问工作与队伍培育同频部署，把专业法律服务资源下沉到治理最前沿。

培训专门设置律所对接环节，由合作律所负责人介绍服务团队、服务事项和对接流程。今后，“法律明白人”、人民调解员处置疑难复杂纠纷时，可以第一时间对接专业法律支持，打通法律服务直达基层的“快车道”。同时，健全“司法所统筹协调+律师专业指导+基层队伍实战落地”三级联动机制，推动专业法律服务与基层治理需求精准匹配。既为基层法治骨干规范履职提供支撑，也提升矛盾纠纷源头预防、就地化解的能力水平。

文、图｜记者 杨锦强 通讯员 惠东县司法局