自“我们村（社区）的新征程”专题活动开展以来，清远市清城区凤城街道后街社区在街道主抓统筹下，把新征程活动与城市更新深度融合，以入户走访摸家底、以街道统筹破难题、以“民生账+发展账”谋长远，推动下廓后街“府第一条街”改造、后街小学周边存量空间活化提升等重点工作协同并进，让老街区在留住历史文脉的同时焕发新的生机。

先盘资产，入户问需，定下五年计划

新征程怎么走，先要把家底摸清楚。后街社区党总支秉着“先盘资产、再对实情、后定业态”思路，对辖区闲置公房资产、低效商铺、边角空地等逐一摸排，建立台账。社区党员干部依托“三走四同”“凤城夜访”机制，连同郭氏咏春拳传承人郭家强等街道“城市主理人”队伍，走进街巷、叩门问需，把群众盼什么、街区缺什么、更新改什么一一摸清。

摸排走访中发现，曾被称为“府第一条街”、形成于清代中期的下廓后街，存在16间危旧公房，这里整体建筑风貌不协调、“三线”混乱、商铺门头标识杂乱等问题，严重影响片区整体风貌，也制约了片区的功能升级与活力提升；后街小学北门路段车流量大、车速较快，人行道狭窄，学生上下学需绕行车流，存在交通安全隐患，两侧废弃防洪堤围长期闲置，杂草丛生、蚊虫滋生，影响城市面貌。

社区将问题逐一梳理，结合入户征求意见、居民代表座谈、党员大会审议、公示栏公示等方式，广泛听取民意、反复论证比选，党员干部带头亮明态度、讲清政策，把“为什么要改、改成什么样、改后谁受益”向群众讲透，把分散的诉求凝聚成共识。 在街道的指导与建议下，最终敲定将下廓后街“府第一条街”改造、后街小学周边存量空间活化提升等列为社区五年发展计划的重要项目，让老城更新真正从社区出发、由群众参与。

街道主抓，创新机制，打通改造堵点

五年发展计划落地，不少事项已非社区一己之力所能推进，需要街道站到前排、统筹破局。

在下廓后街“府第一条街”改造项目中，凤城街道面对老城改造“小、散、旧、险”的多重堵点，摒弃传统单栋零散改造模式，确立“安全筑基、空间重构、公服赋能、整体提升”的改造思路，依托城市更新专项政策大胆创新，主动协调各单位，打破“一宗地一审批”的传统规则，将零散地块分类打包、合并红线统一报批。13个零散宗地合并整体报批，大幅压缩审批周期，同时实现整体规划、风貌统一，片区空间利用率提升至90%以上。

该项目是粤东西北首个原拆原建危旧房改造项目，目前已打通手续报建的“关键一关”，配套项目已经开工，计划今年12月完工。其成功推进，正是凤城街道以“我们村（社区）的新征程”活动为抓手，把社区摸上来的民意转化为科学规划、把社区解决不了的难题上升为街道统筹、把分散的资源整合为整体更新的一次生动实践，为老城更新探索出一条“党建引领、社区发现、街道破题、多方协同”的有效路径。

民生托底，运营造血，老城活力常新

城市更新不能只看眼前投入，更要谋长远运转。后街社区在街道指导下，把民生与运营分开算、统筹管，争取守得住公益底线，创得出经营增量。

兜住安全底线，补上公共短板。下廓后街危旧公房改造项目打出“退让红线、整合空间、适度增容”组合拳，从街区、楼栋、设施三个层面同步发力。临街建筑统一后退，让出步行空间，形成连贯的骑楼廊道，人车不再混行，新建房屋采用岭南风貌现代简约外立面，延续老城街巷肌理，配无障碍坡道、适老化扶手、智能照明，空地添健身器材和座椅，让老人出门方便、街坊有处可去。

后街小学周边存量空间盘活工作同步推进，拟将该段堤围拆除，改造为3栋四层的学校功能配套用房、家长接送等候区、港湾式公交车站及休闲公园，既完善教育配套设施，又解决交通拥堵和学生出入校园安全问题，为居民创造良好居住环境。

盘活存量空间，形成持续收益。下廓后街危旧公房改造中合理增加的建筑面积，计划投入民生配套，建设社区养老、托育、书院等服务场所，补齐社区服务短板。为统一下廓后街风貌与业态，社区与沿街私人铺面业主逐一协商，签订长期租赁合同，由街办改造后统一出租运营，目前已有6卡铺面完成签约，其中1卡正在改造。

同时，后街堤围拆除后建设的3栋四层学校配套用房，其中2栋用房预计10月完工。该配套用房同样纳入出租运营，预计出租后年收益达43万元，租金收益反哺片区维护与后续更新。此外，街道连同社区持续深挖盘活“边角地”，积极盘活后街小学旁地块建成停车场并投入运营，已实现年收入约4万元，让零星空间同样产出真金白银。

民生账兜底线，运营账谋长远，两账分设、统筹使用，老城更新才能既守住民生福祉，又形成持续收益，让老街区烟火常在、更新可续。

文、图 | 叶剑斌 黄钰怡 刘妍 黄思思 何锐鹏