在深圳华强北，一群退役多年的老兵又有了新的“责任区”。两人一组，主动认领一段路：地砖松了、裂了，带工具去修；电动车停放杂乱，上前规整；遇到物业纠纷、邻里矛盾，又变身“调解员”。他们来自华强北街道红星志愿服务队。

9月22日下午，这支队伍再次集结，参与“行走华强北”环境品质提升专项行动。老兵们主动选择街区治理中最难啃的“硬骨头”。这背后，是华强北对社会力量参与基层治理的探索：不是简单发动群众“来帮忙”，而是发现不同社会群体的优势和专长，把合适的人组织起来、放到最需要的地方，让社会力量真正成为基层治理的增量。

聚焦街区治理末梢精准发力，将退役军人执行力转化为基层治理行动力

老兵为什么愿意一次次站出来？答案藏在日常服务和联系中。华强北街道把服务保障退役军人作为凝聚老兵力量的基础，高标准协调建成1100平方米退役军人服务站，设立“老班长工作室”，为辖区退役军人提供交流联络、服务保障、作用发挥的平台。这里既是老兵常来常往的“家”，也是连接街道与退役军人、退役军人与社区的重要纽带。

通过常态化走访联系、节日慰问、座谈交流，及时了解退役军人实际需求，听取他们对街区建设和基层治理的意见建议；依托服务站和“老班长工作室”，为老兵搭建沟通交流、互帮互助、参与社会服务的平台，让退役之后的归属感不断延续。这种双向奔赴，也让越来越多老兵从“被服务者”成为“服务者”。当街区有需要时，他们愿意第一时间站出来；当基层治理遇到难题时，也愿意把专业本领、经验特长和群众威信拿出来。

依托服务站，华强北逐步组建起红星志愿服务队。今年以来，已参与中高考护考、市容环境整治、共享单车规范停放、文明劝导等志愿活动7场，服务群众超1万人次。

与一般志愿服务相比，华强北更注重让老兵“干其所长”。在部队锻炼出的纪律意识、执行能力和吃苦精神，让他们主动承担基层治理中的苦活、累活、难活。华强北高峰时期人流车流高度密集，辖区非机动车保有量约12万辆，大量车辆频繁通行、停放，人行道地砖容易出现松动、破损。看似只是一块块地砖，却数量多、分布散、反复性强，既影响街区环境品质，也直接关系行人出行安全，成为精细化治理中一项任务繁重的日常工作。

老兵们主动把这项苦活接了下来，探索“两人一段路”方式认领责任路段，日常行走巡查，发现地砖破损、松动就及时参与修补。在此次行动现场，华强北街道党工委的处级领导带头，几名老兵蹲在人行道旁，将水泥一点点填入缝隙，再用抹刀压实、抹平，继续守护脚下这片街区。

在非机动车治理中，面对数量庞大、流动频繁的电动车，老兵们发挥组织纪律性强、执行力强的特点，参与车辆规整、文明劝导，协助维护重点路段、地铁口、市场周边的通行秩序。这些工作不起眼，却恰恰是超大型商圈基层治理最需要有人长期盯、反复干的“硬任务”。

发挥老兵群众工作优势，从环境治理延伸到矛盾纠纷化解

老兵能干“硬活”，也善做“软工作”。长期的部队生活，让不少退役军人既有较强的组织协调能力，也善于与群众打交道。加之“老班长”身份自带的亲和力和公信力，在一些物业纠纷、邻里矛盾中，他们往往更容易让双方坐下来、把话说开。

华强北根据队员各自特长，逐步将其作用延伸到矛盾纠纷化解等治理场景。遇到物业纠纷，他们主动当起“调解员”；碰到邻里矛盾，帮助双方沟通协调；在文明劝导、安全巡查等工作中，又成为街区治理的一双双“眼睛”。

从修一块地砖，到扶正一辆电动车，再到化解一场矛盾，治理对象在变，但背后的逻辑没有变：不把社会力量简单当作“志愿服务人手”，而是把每个人的能力、经验和威信真正转化为治理资源。这种转化也有稳定的组织支撑。华强北街道依托1100平方米退役军人服务站和“老班长工作室”，把原本分散在不同岗位、不同社区的退役军人重新组织起来。依托这一阵地，红星志愿服务队持续参与文明劝导、秩序维护、安全巡查等工作。

发挥老兵示范感召作用，以“一支队伍”带动更多社会力量参与共治

华强北发动老兵参与治理，更重要的是发挥老兵的示范作用和社会感召力。在街头，当一群退役军人主动蹲下来修补地砖、扶起倒地的电动车、清理卫生死角，他们本身就是最直观的社会动员。老兵带头干，带来的不仅是多几双手，更是在街区中形成“自己的家园自己管、自己的街区一起建”的共治氛围。

这也是华强北推进基层治理的一个重要方向：政府不是社会治理唯一的“答题人”，更重要的是搭建平台、链接资源、发动社会，让更多有能力、有意愿的社会主体找到参与治理的位置。

当前，华强北街道正深入开展“行走华强北”环境品质提升专项行动，将辖区划分为17个网格，由处级领导分片包干、下沉一线，持续推进道路修复、道路增亮、绿化提质、城市家具整治、交通秩序优化以及建筑外立面和“第六立面”提升等工作。

城区品质提升既需要政府下“绣花功夫”，同样离不开社会力量共同参与。华强北1.45平方公里范围内集聚超11.5万企业、商户、从业人员超22万人，日均客流78万人次。高密度带来了治理压力，也蕴藏着丰富的共治力量。退役军人有执行力和号召力，商户熟悉市场运行，物业熟悉楼宇情况，志愿者贴近居民群众。把这些分散在街区里的力量发现出来、组织起来、连接起来，本身就是基层治理能力的一部分。

从老兵主动认领一段路开始，华强北正在探索让更多社会力量从基层治理的“旁观者”成为“合伙人”。一块地砖有人修，一辆乱停的电动车有人扶，一场邻里纠纷有人劝，一处街区环境有人共同维护。当越来越多人愿意为脚下这片街区“多走一步、多做一点”，城区品质提升也就从政府部门的“单向治理”，逐渐变成社会各方共同参与的“多元共治”。老兵再次“上岗”，解决的不只是眼前一个个具体问题，更以行动带动更多人走进基层治理，共同擦亮“中国电子第一街”的城市窗口。

文｜记者 党学为 通讯员 舒放 徐纪月

图｜华强北街道提供