当前，越来越多农村孩子走进县城乃至大城市的现代化校园，曾经书声琅琅的乡村校舍已经人去楼空，部分闲置。

这些承载着几代人记忆的旧校舍，面临“留之难用、弃之可惜”的尴尬处境。走进韶关乐昌市北乡镇，只见原本废弃的上丛小学校舍焕然一新，欧式地中海风格建筑的蜜蜂民宿与万亩马蹄基地相映成趣，民宿活动草坪、水景、天空之境、休憩平台一应俱全，无边泳池倒映着丹霞余韵……

北乡镇作为首批省“百千万工程”典型镇，乘着政策的东风，构建“一轴一带一区多节点”发展格局，蜜蜂民宿成为串联山水田园休闲带与住宿游玩区的核心节点。2026年蜜蜂民宿被认定为全国甲级旅游民宿。近日，乐昌市盘活闲置校舍打造高端民宿的改革实践，登上《广东改革工作简报》。

闲置校舍盘活难，校舍产权归属复杂、土地用途转化合法性不足是重要原因。为此，乐昌市党委秉持“尊重历史、依法依规、分类处置”原则，开通“绿色通道”，专项跟进项目立项、用地报批，探索采取“带建筑”出让方式，盘活建设用地近10亩。核查闲置上丛小学权属，依法征收为国有建设用地；理顺地块内原有建筑物登记手续，统一登记至土地储备机构名下；落实项目用地范围组卷报批工作，形成单一产权主体，扫清校舍产权归属障碍。

为使用地合法化，依托全域土地综合整治试点开展乡村空间“三提三化”示范创建为契机，以典型镇国土空间规划编制利好政策，市党委充分发挥国土空间总体规划引领作用，为民宿项目亲水平台补充划设城镇开发边界弹性发展区，延伸项目可建设空间，编制控制性详细规划，让原废旧公共服务设施用地合法转变为具有产业性质的商业用地。

党组织定标准、把方向。修订完善乡村住宿业地方标准，组建专家评审队伍，围绕标准化建设、项目评审、品质提升开展全流程业务指导，对标国家甲级民宿标准，聚力发展中高端民宿，夯实产业发展根基，推动蜜蜂民宿打造成为广东省“百千万工程”示范点及重点项目。

积极探索“民宿+”融合文旅发展模式。“民宿+生态旅游”，开展农耕体验、马蹄基地采摘、蜜蜂自然课堂、生态研学等活动；“民宿+文化体验”，开展草地烧烤音乐会、承接浪漫婚礼，将粤北非遗文化元素融入民宿服务体系。开设植物敲染、涂鸦、插花、陶艺、养生锤等特色手工课程，提供沉浸式、互动式的田园生活体验。

坚持“居由共享、村民共建”发展理念，构建“公司+村集体+农户”利益联结机制。优先招聘本地村民应聘管家、保洁、餐饮服务等岗位，开展技能培训，带动当地农副产品销售，有效拓宽村民收入渠道。据统计，蜜蜂民宿年营业额约450万元，带动就业130余人。

依托九峰山、丹霞山等优质旅游资源，蜜蜂民宿辐射带动周边香樟公园、九福兰花公园、乐宜古道、摩崖石刻等辖区文旅资源的开发，以“农旅休闲+研学活动”串联零散景点旅游线路，带动周边基础设施建设及镇级旅游承载能力提升。吸引返乡创新创业青年开设草莓研学基地、露营基地等，打造全域业态联动形成一站式出游体验，持续擦亮国家级金字招牌，释放城市周边“微度假”消费潜力。

北乡镇以党建引领，理清闲置资源权属、扫清盘活障碍、探索活化发展的模式，是乐昌市探索“民宿+产业”文旅融合发展的生动缩影。据了解，乐昌市紧扣“百千万工程”部署，将民宿产业作为盘活乡村闲置资源、促进农文旅融合的重要抓手，坚持“以宿为媒、融合共生”。2023年以来，乐昌市新增登记民宿12家，成功培育国家甲级旅游民宿1家、省金宿级和银宿级乡村民宿3家，带动社会投资超1.47亿元，推动民宿产业从“数量增长”向“质量提升”转型，推动民宿与花海经济、非遗文化、精品线路深度融合，走出了一条“小民宿撬动大发展”的高质量发展新路。

文、图｜记者 欧阳志强 通讯员 黄妙湘 申松柏 陈艺