编者按：电动自行车停放，是东莞城市治理的一道现实考题。商圈车位紧缺、外卖车辆与通勤车辆“混停”、城中村非机动车道被挤占、充电设施缺口大……这些问题看似琐碎，却直接关系着数百万市民的日常出行，也考验着社会治理的智慧与温度。

当前，东莞市正在开展《东莞市电动自行车管理条例（修订草案）》立法调研。在政策落地的关键节点，羊城晚报记者选择了一种特殊的采访方式——换上骑手装备，以外卖小哥的身份，跟随骑手沉浸式体验商圈、小区、城中村的停车困境，记录骑手、市民、商户、物业等各方的处境与诉求，为城市立法和社会治理提供来自一线的观察与思考。

9月16日-18日，记者以外卖小哥身份，跟随骑手实地走访东莞东城国贸商圈、新世纪豪园小区及东城下桥水果批发市场等电动自行车停放集中区域。调查发现，商圈车位紧缺、外卖车与通勤车“混停”，小区内外车位供给不足、业主随手停放成习惯，市场周边及城中村非机动车道被肆意侵占、充电设施缺口巨大——停放难呈现“商圈挤、小区乱、城中村缺”的三种典型形态，治理短板亟待补齐。

国贸商场：车位不足缺口大，乱停放挤占人行道

9月16日下午5时30分许，东莞南城。记者跟随骑手小高从簪花岭村出发，开启了一段特殊的“跑单”体验。此行目的不在送餐，而在停车。下午5时40分，记者跟随小高来到国贸2号门旁的外卖临时停放点。

现场已停满了车。记者目测，该区域最多能容纳30至40台电动自行车，而此时已停放了近50台。外卖车、通勤车、共享单车混杂在一起，里三层外三层，后到的骑手只能把车停放在通道上。

“本来这边是外卖专用停车点，但一些来这边上班的车也全塞到这，外卖车根本进不来。”小高一边找空位一边说。他指着一排没有外卖箱的车告诉记者：“这些都不是骑手的，是商场员工的。”

记者看到，该区域竖有“外卖车辆临时停放点”的指示牌，但停放的车辆中，不少是私人通勤电动自行车。一位姓潘的女士正在停车，记者上前询问。她说自己在商场上班，“这边离2号门近，就随手停这里了。”她知道这是外卖专用停放点，但“为了便利”还是停了过来。

“周末更难，大家都停路边了。如果周末来，都要提前10分钟出门，来这里转一圈找位置。”潘小姐说，“有时候实在找不到，只能停在人行道上。”

东莞市一家外卖站点负责人周先生透露了一组数据：国贸区域的外卖车位的实际需求量约在70至100台，而现有的外卖停放区域最多只能容纳30至40台。“消费者的车一停进来，缺口就更大了。”他说，“我们只能把车停在人行过道，行人通行的空间被进一步挤压。”

记者走访发现，国贸2号门到7号门沿线，人行道两侧几乎全部停满了电动自行车。在国贸地铁口一带和部分拥挤路段，电动自行车停放造成行人通行宽度不足一米。多位路过的市民被擦身而过的电动自行车吓得赶紧侧身躲避。多位挤占人行道的电动车车主和骑手说：“我们不是不想规范停车，是有时候真的没地方停。”

住宅小区：内外车位设置少，业主随手停放成习惯

离开国贸，记者跟随小高前往旁边的新世纪豪园小区。该小区位于东莞国贸商圈，入住率高，常住居民达到3000户，使用电动自行车近距离通勤的居民不少。

到了小区门口，小高停下车，拎起几袋外卖准备步行进入。“车不能进，只能停放在出入口。”门口保安说，小区禁止外卖骑手骑行入内，主要是出于业主安全考虑。然而，小区出入口附近均未划设电动自行车停车位，到了送餐高峰期，骑手为了赶时间，只得随意将电动自行车停在出入口两侧，影响机动车辆和业主进出。

同样，小区内部也面临停放难题。记者走访东莞万江、望牛墩等镇街小区发现，近年来，新建住宅小区按照物业条例等法规要求，纷纷建设了一批电动自行车停充场地，以满足业主需求，但停充场所的建设速度，远赶不上电动车保有量的增长速度，也赶不上部分市民图方便随意乱停的习惯。

以东莞望牛墩恒大江湾一区为例，该小区现有1600多户，建成之初未规划电动自行车集中停充场地，大量业主将电动自行车就近零散停放，供需缺口突出。3年前建有商业化充电停车棚，每次均停得满满当当。与此同时，还有不少小区虽建有停车棚，但使用率不高，反而在小区空地、人行通道、电梯出口旁、过道旁停放着电动车。“都是业主们图方便，随意乱停的，我们也没办法。”小区物业如是说。

市场及城中村：非机动车道被侵占，车位供需矛盾突出

17日7时许，记者来到东城下桥社区绿化路。绿化路是直通水果批发市场的核心通道，大量货车、市场转运三轮车扎堆停靠路边作业，肆意侵占非机动车道，配套建设的非机动车道处于“半瘫痪”状态。

“政府修好的非机动车道，根本用不了。”与此同时，道路两侧人行道、沿街商铺门口被电动自行车侵占，车辆随意堆集、无序摆放，原本通畅的人行步道变得狭窄拥挤。

据下桥社区二手房中介成女士介绍，片区聚居数万外来务工人员，几乎家家户户配备电动自行车，整体保有量达数千台。但片区建成年代久远，早期民房、老旧楼栋均未预留电动自行车车位，车位供需矛盾突出。“原本有一个供居民休闲的观光广场，现在被改成了电动车集中停放点，但由于没有划线分区，也无人管理，电动车横七竖八乱停，造成后面的车进不去，前面的车出不来。”

“僵尸车也有，汽车也占非机动车道，最后大家都乱停。”更让成女士担忧的是充电问题，“几千户居民，充电位只有几十个。有些电线从楼上拉下来，日晒雨淋，万一出事就是大事。”

文 | 秦小辉 闫韦锋 

图、视频 | 秦小辉 黄锐江  闫韦锋