近日，广州市人大常委会公布了《广州市噪声污染防治规定（草案修改稿·征求意见稿）》，许多市民尤其关注的是《征求意见稿》的第十六条规定：在街道、广场、公园等公共场所开展广场舞等娱乐活动的，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音响设备、朝向、音量大小等规定，对违反规定的个人可以处二百元以上一千元以下的罚款；在公交、地铁等公共交通运输工具内使用手机、平板电脑等电子设备时不得外放声音，司乘人员应当对违反者予以劝阻，劝阻无效的可以向公安机关报告；仍不改正的，可以处二百元以上一千元以下的罚款。

各种声音扰民的现象严重损害了公共利益，立法处罚噪声污染太有必要了。交通运输部早在2020年4月1日就正式实施《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，明确禁止乘客使用电子设备时外放声音。南京、武汉等城市也出台了相关规定，明确禁止在公共交通工具内电子设备外放声音的行为。外地媒体有评论认为，广州此次拟出台的规定，既明确了执法主体是公安机关，也设定了前置条件——经司乘人员劝阻仍不改正，给了乘客改正的机会，降低了随意执法的可能性。再加上明确的罚款数额区间，执行起来就于法有据、名正言顺。说得很对，这次广州公布的《征求意见稿》力度较大，值得点赞。

为了真正落实治理措施，有些问题值得进一步思考。比如，如何做好相关法规的普法宣传工作，车站、机场等场所如何配合新出台的法规做好普法宣传，应该有具体规划和实际操作。另外，关于条文中司乘人员“应当劝阻”违规行为的规定，是否可以纳入必须严格履行的职责范围？司乘人员如果明显没有履行“劝阻”的职责，乘客是否可以投诉其失职行为？

受到噪音干扰并且感到不适的乘客应如何采取行动，也是常遇到的问题。现实中，很多受到干扰的乘客不愿出声，原因可能是害怕引起争吵甚至产生暴力行为，也有可能面对耳背老人或不懂事的儿童违规，出声阻止可能会惹麻烦。根据条文，个人发现此类违法行为可以打12345热线投诉举报，很多人又觉得，这会不会有点小题大做。

因此，对于即将出台的《广州市噪声污染防治规定》的真正考验，是如何通过普法宣传、投诉指引和相关的问责制度，使执法行为常态化、规范化。上面谈到的几个问题，也是从如何坚持常态化治理来考虑。总之，不能让这份防治规定成为一纸空文。

统筹｜吴大海
文｜李公明