9月1日，广州市规划和自然资源局召开了广州市第四轮综合交通调查居民出行专项调查媒体解读会。广州于9月7日至28日进行全市范围的居民出行调查。记者了解到，广州市交通规划研究院有限公司（以下简称“广交研”）全过程参与四轮调查实施，几代广交研人以数据支撑决策，为广州市交通提供了可靠的数据保障。

近日，曾深度参与2005年居民出行调查的原广州市交通规划研究所所长、原市规划和自然资源局一级调研员贺崇明向我们讲述了广州居民出行调查背后的故事。第二轮交通调查从2004年开始筹备，2005年3月，成立广州市居民出行调查领导小组成立。历时近2年，24.3万人的出行轨迹被记录下来，为城市交通从“经验决策”走向“定量决策”奠定了基石，也为全国超大城市交通调查提供了可借鉴、可复制的广州样板。

回望2005：沉淀四大“实战心法”

聊起2005年那场声势浩大的居民出行普查，贺崇明的记忆瞬间鲜活起来，当年跑遍各区协调、蹲点社区入户、熬夜核对地图编码的画面历历在目。他坦言，当年硬件简陋、人手有限，却能实现全城配合、数据扎实，靠的不是先进设备，而是四套落地到街巷、扎根到群众的完整工作方法。

心法一：高位统筹，三级专班调动全城一盘棋

“当年光靠一个部门，根本推不动这么大的事。”贺崇明回忆，2005年广州机动化迅猛发展，城区面积不断扩张，道路拥堵日益严重，各部门人口、用地数据没有办法统一起来，想摸清出行底数难度很大。

为系统理清城市交通基础数据，广州市政府高位统筹，由副市长任调查领导小组组长，市政府秘书长牵头协调，公安、统计、公路、教育等22个市直部门一把手作为工作专班成员，市政府通告下发至各区，强化了调查的权威性。市、区、街道同步搭建三级调查办公室，10个行政区、142条街道、650个居委会层层认领任务，高校、工厂、火车站、旅店由属地街道统筹协调。

这套政府背书、全域联动的模式，是当年最核心的制胜经验，也是今年第四轮综合交通调查按照三级专班、推动市政府发布调查通告的重要原因。只有各部门通力协作，才能避免调查工作沦为单一部门的“独角戏”。

心法二：线上线下全域造势，真正做到“满城皆知”

2005年没有短视频、政务公众号，如何让家家户户都了解交通调查、愿意开门配合？贺崇明拿出珍藏的宣传物料娓娓道来，当年全城铺开一场沉浸式线下宣传。公交车站印满宣传标语、社区挂满横幅，小区公告栏贴满彩色海报；还专门安排工作人员担任宣传代言人。“宣传也不是简单贴海报，而是层层递进做思想工作：市里召开全市动员大会，区里组织街道负责人专项培训，社区调查员提前挨家挨户打招呼，讲清调查目的。”贺崇明对比当下感慨，“如今新媒体渠道繁多，单纯发几条推文很难深入人心，也需要线上线下一同发力。”

沿袭当年经验，本轮调查升级“线上引流+社区深耕”的思路：政务新媒体、短视频等线上新阵地扩大覆盖面，电视、媒体新闻、政务社群宣传提高传播度；AI智能问答、街道、社区线下答疑、专项培训，通过面对面沟通的温度，消解群众陌生感，让“满城皆知”有了数字时代的新表达。

心法三：规范与共情沟通化解抵触，守住数据完整度

提起居民入户调查，贺崇明印象最深的就是当年规范的流程，提前入户派发表格，讲解每一栏怎么填，再次约好调查日期和回访时间，按时间做好入户填写、校对和回收表格，并采用自检、互检、统检、抽检等五级问卷质量监控程序，实现过程顺畅、成果可控。

针对本轮调查，结合大数据科学抽样，纸质问卷转为APP现场作答，优化了入户调查的流程。通过提前预约、按约上门，给市民留足梳理行程的时间；依托手机小程序、App开展现场问询，受访市民只需口头作答、无需手动填写；同时培训基层调查员学会换位思考，让调查工作成为有温度、更高效的信息搜集。

心法四：全流程闭环质量管控，守住数据真实底线

2005年无数字化工具，从入户填表到最终数据成册，一套环环相扣的质控体系杜绝敷衍、缺失，贺崇明坦言，当年最难啃的硬骨头，就是出行起点终点（OD）人工编码。几千份问卷收回来，没有线上地图一键定位，工作人员趴在巨大纸质分区地图上，逐条核对住户填写的地址，匹配对应的交通小区，光是预处理、编码录入就埋头苦干三四个月，实行双人交叉复核，避免地址匹配出错。针对部分遗漏出行问题，专班专门成立数据校核小组，分批核对，针对夜间出行缺失样本反复电话回访补充，同时不定期下沉街道突击抽查，这套“采集-回收-编码-交叉校核-抽样复检”的闭环质量管控思路，放到数字化时代依旧适用。

本轮调查在沿用分层校验经验的基础上，进一步叠加数字化质控手段：建立“调查员—检查员—督导员”三级质检队伍，依托系统实时开展问卷逻辑校验、异常数据识别，启用定位核验自动筛查矛盾、虚假出行数据，让数据质量管控从人工复核走向智能把关，守住数据精准度底线。

对照当下：破解本轮调查三大难题

时隔二十一年，城市发展进入存量优化阶段，调查量大、入户难、海量数据难融合等堵点问题依然存在，贺崇明结合2005年的经验，给出落地可行的建议。

针对街道压力大，工作繁重、人手紧缺，问卷填报规范、沟通技巧很难传递到一线调查员的问题，贺崇明建议借鉴当年属地深度联动经验，一方面将交通调查列为阶段性重点专项工作，压实属地责任；另一方面搭建分层阶梯式培训机制，配套标准化教学短视频、AI智能问答助手，随时解答填报疑问，打通经验传导“最后一公里”。

针对市民的担忧，入户难、信息漏填等问题，贺崇明建议把功夫做在上门之前：线上持续强化宣传推广，社区线下加强培训引导，调查员上门先主动出示工作证明、讲清数据保密规则，多倾听出行难处，让群众真切感受到调查与日常通勤息息相关，愿意主动配合、完整填报。

针对多源大数据繁杂，口径不一等问题，贺崇明建议，结合当年跨部门数据交叉校核经验，提前联合交通、统计、公安等单位明确数据要求，分批次开展数据去重、清洗、匹配，以线下实地入户问卷作为核心，校正大数据推算偏差，补齐交通调查捕捉不到的出行样本。

目前，上述建议都在新一轮交通调查中得以落实。

变的是技术，不变的是初心

2005年交通调查的目标是摸清居民出行底数、支撑交通科学决策，2026年第四轮综合交通调查，承载“人口、城镇、产业、交通一体规划”全新使命。城市在变，需求在变，新一轮调查也跟随着时代的步伐，不断进行技术迭代，让调查更加高效顺畅。与2005年“一张纸、一支笔”的纯人工采集不同，如今入户依托手机小程序、App开展现场问询，数据实时入库；深度融合大数据技术，手机信令、互联网时空位置数据等海量数据辅助校核调查结果；出租车GPS、公交IC卡等出行大数据，更让交通决策从“经验判断”走向“数据驱动”。“科技赋能+实地兜底”，正是这轮调查最鲜明的“变”。但这套高效组织的工作方法、共情走访收获真实意见的初衷始终不变。

从背着问卷走街串巷，到指尖输入出行数据，两代交通调查，看见广州二十一年的城市蝶变。技术不断迭代更新，城市调查始终离不开自上而下的统筹、走进群众的温情耐心、精益求精的严谨态度。这场覆盖千家万户、千企百业的调查，也将为广州精细化治理，优化城市出行做出更大的贡献。

文、图｜记者 董鹏程 通讯员 广交研