法治是最好的营商环境，更是激活经营主体活力、护航区域高质量发展的坚实底气。2026年，广东首次在省级层面召开优化法治化一流营商环境工作推进会，出台《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》。

回望过往，广东已连续四年获评全国营商环境最佳口碑省份。广东是如何推进法治化一流营商环境建设的？9月22日，记者从省司法厅获悉，近年来，广东聚焦制度赋能、规范执法、精准服务、深耕涉外法治等重点方向，多措并举持续发力，以法治软实力夯实经济发展硬支撑。

制度赋能，立法筑牢产业发展法治根基

优化法治化一流营商环境，首先要以制度革新破除发展桎梏，护航产业迭代升级，夯实高质量发展根基。

低空经济是新质生产力的重要载体，是国家重点培育的战略性新兴产业，更是广东推动高质量发展的关键增长极。为护航低空经济规范有序发展，广东首次在省级层面启动低空经济立法相关工作，将低空经济发展条例纳入2026年省人大常委会立法计划，为千亿级低空经济产业健康发展筑牢法治屏障。

广州率先出台全国首部城市级支持民营经济发展的地方性法规；深圳聚焦人工智能、细胞基因、低空经济等新兴领域，先后出台多部全国首创性产业促进法规规章；佛山出台全国首部服务经营主体的地方性法规和全国地级市首部投资领域政府规章；汕头出台全国首部纺织服装产业地方性法规《汕头经济特区纺织服装产业促进条例》。

江门构建政府立法基层联系“1+7+N”联动工作机制，设立18个市政府立法基层联系点，吸纳产业链龙头企业、中小微经营主体、行业协会全程参与涉企立法；云浮锚定金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群，增设电子信息产业、智能产业经营主体作为政府立法基层联系点。

规范执法，刚柔并济降低企业经营成本

监管有力度、执法有温度，服务暖人心。2026年，广东纵深推进涉企行政执法规范化建设。

经省政府同意，以广东省司法厅名义印发《关于进一步健全规范涉企行政执法长效机制的意见》，要求全面推行涉企检查“亮码入企”制度，实施“综合查一次”制度、“无事不扰”清单，探索建立“企业安静生产期”模式，推进跨区域、跨层级、跨领域执法标准统一，着力整治选择性监管执法等突出问题。

全省各地常态化落实分级分类监管、非现场执法等举措，积极探索推行企业宁静生产日制度，最大限度减少对企业正常生产经营的干预，全力打造“无事不扰、有求必应”的涉企执法环境。

“这是我们的电子执法证和入企检查通知书，请您核对。”在江门，行政执法人员入企开展日常巡查、“双随机”抽查等检查时主动出示电子证照，已成为一种工作常态。规范的涉企行政执法，持续释放的是市场的信心。“如今入企检查少了，规范了，我们也有更多的精力腾出来专心搞经营。”江门当地一位中小微企业家感慨道。

各地大力推进包容审慎监管方式，广州、佛山出台多版包容审慎监管事项清单；韶关、河源、清远推行“观察期”制度，对轻微违法主体优先采取教育提醒等柔性方式。

各地持续迭代智慧监管应用场景，推动监管模式从“人海巡查”向“智能感知”、从“事后处置”向“事前预判”转型，非现场监管体系持续完善、治理效能持续释放。深圳龙岗打造“AI+执法”智慧监管矩阵，依托智能案卷评查系统、AI法治助手，实现执法办案提质增效、普法服务精准普惠。佛山南海出台全国首部无人机执法指引，对9大执法领域59项事项推行“综合飞一次”巡查模式。

精准服务，全生命周期赋能企业发展

广东持续提升涉企法律服务质效，将专业化法律服务嵌入企业初创、成长、壮大、出海全生命周期。

广东省司法厅印发《关于推动法律服务业与制造业协同融合发展的行动方案》，提出深入实施“千所联千会”、组建“广东省制造业与服务业协同融合发展律师服务团”、开展“制造业公益法律服务万里行”、鼓励公证行业“强盾护企”、打造商事仲裁“湾区高地”、支持商事调解“强阵扩能”、开发法律服务“一业一品”、促进法律服务“提速增效”、推动法律服务“护航出海”、聚力法律服务人才“筑巢引凤”等“十项行动”，全面推动律师、公证、仲裁、商事调解等法律服务与制造业深度融合，构建覆盖企业全生命周期、贯通产业链各环节的生产性法律服务体系。

广东省司法厅与广东省商务厅建立长效合作机制，出台行动方案，组建广东涉外经贸法律服务律师团，连续七年联合举办“以法慧企 粤行越稳”和全省商务法律服务月活动。今年以来，分别在汕尾、佛山、东莞开展“以法慧企 粤行越稳”涉外法律服务专场活动，组织涉外律师围绕国际贸易投资风险防范、跨境电商合规、海外知识产权保护等开展法律宣讲、提供法律咨询、开展法治体检，服务企业约300家。7年来，“以法慧企 粤行越稳”系列活动共计举办39场，惠及企业近4000家。

2026年5月，省司法厅、省工业和信息化厅、省律师协会共同组建广东省制造业与服务业协同融合发展律师服务团，下设合规风控、新能源汽车、知识产权、生物医药、低空经济、生态环保、人工智能与机器人、家电8个法律服务组，为广东制造业高质量发展提供专业化、精准化、公益性的法治保障。

中山围绕“4+6”产业集群成立律师行业十大产业法律服务团；汕头组建“6+N”产业法律服务联盟并设立“家己人律师”在线法律服务站；珠海推行“一区一特色”法治服务集群，针对香洲服务业、金湾区高端制造、高新区科创产业、万山区海洋经济提供差异化法治保障等。

广东坚持以柔性解纷机制降成本、提效率，让企业少跑腿、少耗力、专心谋发展。全省各地加强涉企纠纷调解工作，建强知识产权、消费、劳动争议、商事金融等行业性专业性调解组织，以柔性、高效、低成本的调解方式最大限度化解涉企矛盾纠纷。

深圳在全国率先探索“商事调解+法律查明”全新调解模式；佛山编制国内首个知识产权纠纷调解地方标准等。

深耕涉外法治，助力企业深耕湾区、走向世界

开放不止步，法治无止境。广东持续深化粤港澳法治协同互通，推动跨境规则衔接、畅通湾区发展脉络。在重点领域立法中增加与港澳合作的有关规定，按照粤港澳大湾区专项立法计划推进广东省促进粤港澳大湾区商事调解条例等立法项目。此外，《广东省促进粤港澳大湾区海上搜寻救助合作条例》已于2026年8月1日起施行。《广东省促进粤港澳大湾区消费者权益保护协作规定》将于10月1日起施行。

根据司法部安排，广东扩大粤港澳大湾区律师、港澳居民律师的执业范围，培育粤港澳合伙联营律所，推动三地仲裁规则互认、人才互通、案件协作。珠海深化珠港澳法治联动，升级“珠港澳律师训练营”，擦亮“咖啡+茶”涉外调解特色品牌；江门发挥侨乡优势，搭建跨境法律服务平台，依托远程视频公证打通跨境服务堵点；广州、深圳高标准建设国际商事仲裁中心，打造涉外纠纷解决高地。

紧跟产业出海步伐、抢抓新业态发展风口，广东持续升级涉外法律服务供给，为企业国际化发展保驾护航。省级层面组建“一带一路”法律服务联盟广州代表处，涉外法治促进中心实体化运作，发布《中国企业出海东盟跨境投资法律服务指引》《数据跨境流动合规体系建设法律服务指引》，常态化开展涉外法律服务周、合规培训等专项活动，精准适配低空经济、跨境电商等新业态法治需求；建成并优化推广省级综合性涉外法律服务网，整合全省涉外法律服务资源，助力企业和群众一站式解决跨境法律难题，上线两年以来，累计浏览量超120万次。

中山创新“港澳律师+本土律师”驻展服务模式，进驻各类国际展会，为近千家企业提供跨境合同审查、知识产权保护、涉外纠纷调解服务。佛山出台18项涉外法治硬核举措，组建涉外法治专家智库，开展“涉外法律服务直通车”活动，深入产业集群提供定制化出海合规服务，全程护航本土企业海外布局。

2026年上半年，广东GDP稳步增长、工业经济提质增效、外贸规模创新高、经营主体量质齐升的亮眼实绩，离不开法治化营商环境的硬核支撑。下一步，广东将持续优化法治化一流营商环境，持续破除制度性壁垒、降低企业制度性交易成本、提升法治服务精准度与适配性，全力营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，持续激活经营主体活力、释放经济发展动能，为助力广东经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。

文 | 记者 郭思琦 通讯员 粤司宣
图 | 羊城晚报资料图