门是归处，家是心安。年初喜迁新居的珠海市斗门区福安村村民梁治强，近日又在家门口圆了创业梦——经营起一家虾苗公司。从“盼房二十年”到“家庭事业双丰收”，他感慨道：“乡村的变化，看在眼里，也暖在心里。”

过去五年，珠海斗门将改革作为安身立命、奋发向上的最大底气和法宝，全面深化改革纵深推进，让越来越多像梁治强这样的农村家庭，安居梦圆、事业有路。

一扇家门

解“三代难题”圆“安居愿望”

梁治强的老家斗门莲洲镇福安村，共有238户、1305名村民。乡村临河而建，可开发宅基地极其有限，超30年未分配宅基地，累积待保障户有所居、可分户而未能分户的村民达178户。

土生土长的梁治强一家三代挤在老旧祖屋，宅基地产权归爷爷、两位伯伯三户共有，产权交错、权属纠缠。想翻新，诉求难统一；想分户，没有独立宅基地指标。这不是福安村一村的困境，而是斗门众多村庄的共性难题。

2020年9月，珠海市斗门区被确定为全国第二批农村宅基地制度改革试点单位。从那时起，一道必须啃下的“硬骨头”摆在斗门面前：如何让农民住有所居？如何让土地释放更大的安居效能？

转机要从五年前说起。

斗门区宅基地制度改革试点工作领导小组办公室随即应运而生，着眼乡村实际，探索有序推进。完善宅基地管理基础数据和技术平台，探索宅基地“三权分置”有效形式，建立宅基地管理政策体系……一项项改革举措，逐步落地。

“福安模式”更成为斗门农村领域改革亮眼的突破。“福安·幸福里”村民公寓项目仅占地7.17亩，通过变平面散建为立体集约建设，建成3栋11层现代化村民公寓。原本这片狭小地块，仅能满足15户村民居住需求，改革扩容后可满足60户村民，土地利用效率实现4倍提升。

如今，福安·幸福里村民公寓3期建设已基本完成，其中，首期20户村民顺利拿到新房钥匙和不动产权证书，实现“一户一证、权属清晰、安居无忧”。

拿到钥匙当晚，梁治强回忆称，激动得彻夜难眠。“盼了二十多年，终于盼来了新房。”推门走进新居的那一刻，梁治强从小到大的安居期盼，尘埃落定。更可喜的是，他借着安居的便利，在新房附近张罗起一家主营虾苗的新公司，近期顺利开张，实现了“安居”与“乐业”的双向奔赴。

从福安村村民拿到新居钥匙，到上洲村联建房动工，再到荔山村集体土地入市……一项项改革成果背后，五年时间，斗门究竟做了什么？

制度破冰

以“有限土地”释“最大效能”

审视斗门五年的“安居路径”，最值得关注的并非某一栋公寓的建成本身，而是其背后一整套从“试点破冰”到“制度输出”的改革体系。

斗门真正的选择在于：构建一套从“无地可分”到“向天要地”的制度通道，使安居从个体期盼走向系统保障。

在解决“地从哪里来”上，斗门将7.17亩原村集体农用地通过修编村庄规划调整为农村宅基地。在解决“地怎么用”上，变平面布局为立体布局，土地利用效率是原有宅基地分配模式的4倍。

更值得关注的是那些不显眼却关键的机制设计。“积分排位+房地一体”机制，综合家庭常住人口数、结婚年限、常住人口人均住房面积等8项指标量化评分，所有积分明细全部公示，优先保障最急迫、最困难村民。“一户一证”办理宅基地房地一体不动产权登记，每户农民享有宅基地使用权13㎡、房屋所有权120㎡，清晰界定权属边界。

“这些做法的共同特征是：不靠简单分配资源，而是靠建规则、搭通道让有限的土地释放最大的安居效能。”斗门区农业农村局相关负责人分析。

多路突围

从“保障居住”到“激活市场”

如果说福安模式解决了“向上要空间”的问题，那么上洲村和荔山村的探索，则分别从“退出再流转”和“入市交易”两个方向，打开了安居改革的更多可能。

上洲村创新落地“有偿退出再流转+联建房”政策，引导进城落户村民自愿有偿退出5宗闲置宅基，由村集体集中整合后联合国企共建，精细确定造价征求村民意见，最终获18户出资参建。

上洲村党总支书记、村委会主任余律峰说：“反复调整方案、广泛征求民意，就是想把安居好事办好。眼下，早日住进联建房，是村民最期盼的事。”

荔山村则迈出了更为关键的一步。2024年10月28日，荔山村8.2亩农村集体经营性建设用地成功入市摘牌，以租赁方式进行入市，租赁年限为20年，成为珠海市首宗集体经营性建设用地入市试点示范性项目。此举标志着集体土地拥有了与国有土地同等的“身份”，可以直接入市交易。

荔山村党委书记、村委会主任黄兆曦坦言：“乡村振兴不能守旧观望，盘活沉睡的土地资源，才能让集体资产活起来、村民腰包鼓起来。”

两条路径，一种逻辑：土地不再只是保障居住的载体，而是可以激活市场价值的资产。从“保障居住”到“激活市场”，斗门用五年时间完成了安居改革的功能跃迁。

“头雁”领飞

让“纸上蓝图”落“村民心坎”

每一项改革突破的背后，都离不开基层党组织的引领，离不开乡村“领头雁”的敢闯敢干。

回望福安·幸福里项目推进全过程，产权梳理繁杂、历史遗留问题多、村民诉求多元。莲洲镇福安村党总支书记、村委会主任林振业坦言：“施工建设不难，统一村民思想才是最大难题。”改革无现成经验可借鉴。村党组织牵头逐户摸排权属、厘清权责、梳理台账，一次次入户走访、耐心宣讲，一遍遍倾听顾虑、优化方案。为保障公平公正，创新推行积分排位机制，所有积分明细全部公示，优先保障困难家庭。

上洲村村干部主动下沉一线、逐户摸排诉求，反复打磨“有偿退出再流转+联建房”方案，通过多轮村民议事会倾听民意、优化细则。荔山村村干部敢于突破固有思维，主动对接政策、对接市场，大胆迈出集体经营性建设用地入市第一步。

五年来，全区5项案例获得省级及以上肯定，改革创新在省“百千万工程”进位类考核中位列全省第一。当前，斗门深入推进“基层组织建设提质年”行动，依托头雁提能、骨干培育、先锋选树，配套落实村干部职级薪酬、绩优奖励、择优晋升等正向激励政策，赋能基层干部敢干事、能干事、干成事。一项项改革实践，得到更多村民的理解、熟知与支持。

改革红利

从“一处开花”到“全域结果”

一扇门推开，更多的门跟着也被打开。五年间，一项项新探索，在斗门落地生根。

斗门在全省率先探索闲置农房市场化托管运营新机制，2025年以来通过出租、合作、入股等形式盘活闲置农房1835套，带动村民增收1286.82万元，村集体增收210.60万元。斗门创新搭建起“区里有平台、镇上有中心、村里有站点”的三级服务网络，并上线“斗来居”小程序，400多套闲置农房的照片、位置、价格一目了然。

在此基础上，斗门不断完善鱼塘流转制度，将农村产权流转交易纳入规范化轨道，还精细地推广“渔草共生”绿色养殖模式，推动“池塘革命”。每一步优化，都直接关联村民获得。

莲洲广丰村养殖户吴健登便是最直接的见证者。

“全村1600多亩茜草虾塘已带动40余户养殖户实现收入翻番。村集体经济收入从2021年的288万元，快速增长至2025年的1482万元，涨幅接近5倍。”吴健登说。

资金难题同步破解。斗门联合珠海农商银行创新推出全国首个支持农民宅基地住房建设的贷款产品“美丽农居贷”，让村民花小钱、住新房，安居路上不再因资金犯难。

数据见证变化。2023年全区村集体总收入5.87亿元，2024年增至6.78亿元，2025年达7.13亿元，三年年均增长达10.21%。五年来，斗门接续推进改革创新项目，仅“百千万工程”三年攻坚期间就累计实施74个改革创新项目。

乡土有为

从“背井离乡”到“归雁逐梦”

安居之门、改革之径次第敞开，改变的不只是烟火生活，更重塑了乡村的发展气场——曾经空心的村庄，重新聚起了人气。

五年来，斗门深入实施“青村合伙人”专项行动，培育孵化38名乡村主理人、大批“新农人”，累计吸引返乡创业青年超3万人。越来越多在外打拼的年轻人，选择回到这片土地。

上洲村返乡青年赵丽婷，就是其中之一。在外打拼多年，她曾和很多年轻人一样，觉得乡村平台小、机会少。如今亲眼见证家乡集成改革落地见效，她毅然返乡，将村里一栋闲置50年的老旧祖宅，改造为拾陆巷咖啡馆。

“以前不想回来，是因为乡村没有业态、留不住人；现在敢回来、愿意扎根，是因为斗门真刀真枪盘活闲置农房、优化人居环境、搭建青年创业平台。”赵丽婷说，“乡村不再是故乡的符号，而是有事可做、有路可走、有业可创的热土。”

五年来，斗门实现了从“无地可分”的困局到“户有所居”的圆满，从“保障居住”的底线到“激活市场”的探索，从“单点破冰”的勇气到“全域矩阵”的体系构建——斗门用一扇安居之门，推开的是万家灯火，打开的是乡土对有为之士的召唤。

下一个五年，当一个个新突破写进斗门每一寸土地的蜕变里，安居之门的意义将不止于“住有所居”，而在于让每一个愿意扎根斗门的人，都能在这里找到属于自己的那扇门。

文 | 记者 张芷瑜 通讯员 卢展晴 梁少冰

图 | 受访者供