承诺投资数亿元，只是为了骗取当地政府的高额补贴。

据新京报报道，企业主黄某彬及其实控的多家公司，于2018年至2022年间向国内8个省份的11个县、市许诺投资数亿元甚至十亿余元，打造“智能影像半导体生产基地”，但这些项目最终都在领完补贴后，以“烂尾”告终。公开信息显示，黄某彬实控的公司，累计领取招商补贴超1亿元。2023年，其被多地警方以涉嫌合同诈骗罪立案调查，目前在逃。

从案件细节看，这场骗局的套路并不复杂。涉事企业本身并无核心技术与产业积累，甚至在多地项目落地前就已背负多起诉讼、资金链濒临断裂，却能精准抓住地方政府对高新产业项目的渴求，用一个“半导体生产基地”的概念，先后在多个县市顺利落地。为了留住这个“大项目”，个别地方主动简化审批流程，跳过实质性尽调环节，甚至以行政指令让财政部门提前拨付补贴。本该贯穿项目全周期的风险防控机制，在“招商心切”的政绩冲动面前完全失效，最终换来的只有停工的厂房、闲置的土地和难以追回的巨额国资损失。

这类骗局之所以能在多地接连得手，本质上是部分地方扭曲的招商政绩观在作祟。在层层加码的投资考核压力下，一些地方把“大项目”“高新产业”当成了快速刷数据的抓手，把签约仪式的隆重程度、协议上的投资数字当成了招商成功的标志。只要看到数亿的投资承诺，听到“半导体”“先进制造”这类热门概念，就放松了本该坚守的审核底线。这种“重面子轻里子、重数字轻实效”的导向，恰恰给了投机者可乘之机。

当这种急功近利式的招商模式，遭遇“骗补型玩家”，结果可以想见。地方付出了土地、厂房、政策的多重成本，却没能换来产业落地和就业增长，反而透支了自身的营商环境口碑。长此以往，所谓的“产业升级”只会沦为纸面文章，宝贵的公共资源也会在一次次盲目的“项目豪赌”中被消耗殆尽。

防止此类“画饼骗补”案件再现，不能止于事后追责。地方政府必须从根源上扭转“签约即政绩”的错位逻辑，把招商考核的重心，从“协议投资额”转向“落地投产率、实际税收贡献、产业带动效应”。在此基础上，建立跨部门的项目尽调机制，通过工商信用、行业资质、司法记录等多维度交叉核验企业真实实力，斩断“空壳项目”的准入通道。同时，补贴发放必须严格执行“先核验后拨付”的刚性流程，杜绝行政权力绕过制度直接干预资金拨付。

招商引资不是靠“拍脑袋”就能搞定的政绩工程，而是一场建立在理性判断、制度约束和长期服务之上的双向选择。只有把风控意识贯穿从项目对接、落地跟进到后续监管的每一个环节，让每一笔扶持资金都经得起核验，每一个产业项目都经得起时间检验，地方才能跳出“重数量轻质量”的怪圈，把宝贵的公共资源，转化为实实在在的产业竞争力。

文 | 陈广江