清晨5时，湛江霞山新湖水产品交易中心已是一片繁忙。成箱的湛江生蚝从冷库中取出，经过去沙、净化、分拣，贴上“中国蚝都”的标签，将通过全国首个生蚝全链条数字化平台发往全国各地。自平台运营以来，霞山生蚝业务已辐射广东、广西、福建、山东、辽宁等8个省（区、市），平台入驻经营主体超300家，累计开票金额突破2300万元，有效打通了产销两端。

这片初具规模的生蚝交易市场，正是霞山区以“百千万工程”为牵引，推动产业振兴的一个缩影。

地处湛江省域副中心城市中心城区的霞山区，也是典型的老城区。过去，空间“沉睡闲置”、治理“条块分割”、运营“重建轻管”是困扰发展的老大难问题。实施“百千万工程”以来，霞山立足中心城区定位，以高质量发展为主线，统筹产业升级、城乡融合、民生提质、改革赋能、社会协同五大板块，全区生产总值从2022年的429.1亿元提升至2025年的470.12亿元，年均增长约3.1%，2025年社会消费品零售总额达283.16亿元、增长8.8%，总量增速均居全市第一，重回湛江消费龙头之位。

向海图强，特色产业“聚链成势”

“全国每10个生蚝就有4个产自湛江”，霞山做大做强特色生蚝产业，打造成为“湛江蚝”加工流通核心集聚区。

霞山区创建“中国蚝都”产业融合发展示范区，上游打造万亩湛江蚝标准化育肥基地，达产后年育肥生蚝可达8万吨、年产值超6亿元；中游布局粤之宝等精深加工项目，粤西单体规模最大的粤之宝生蚝净化及加工基地已建成投产，为全市首家具备刺身级生蚝净化能力、掌握先进酶解工艺的企业，刺身级生蚝产品单价是普通生蚝的5倍；下游建设蚝文化馆、生态养殖观光基地，深挖“湛江蚝”两千年养殖历史。

不止于蚝。霞山聚焦海洋生物医药、数字电商两大特色赛道同步发力——海洋生物医药产业集群集聚企业103家，2025年产值突破百亿元，获评年度广东省中小企业特色产业集群，为粤西规模最大海洋生物医药集聚区；南站数字电商科技产业园开园首年产值突破6000万元，2026年上半年营收同比增长42%。

枢纽赋能，开放发展“提速扩圈”

2025年底，广湛高铁建成通车，粤西最大高铁枢纽湛江北站投入使用，标志着霞山正式融入大湾区90分钟高铁经济圈。

高铁呼啸而至，客流物流加速集聚，城市发展脉动更加强劲。霞山区紧抓机遇，将高铁新城纳入全市四大重点片区开发，首批6条市政道路建成通车，引入供电局新总部、岭南师范学院附属中学等配套项目，产城融合框架基本成型。全区确立“1+7”片区发展框架，累计完成土地征拆4000亩，盘活闲置低效用地914亩。

开放发展离不开改革赋能的坚实支撑。霞山纵深推进国资国企、投融资、全域土地综合整治、政务服务等领域改革，统筹破解用地、资金、审批三大发展瓶颈。完成区属国企重组，打造霞发集团、霞兴集团两大平台，资产总规模突破70亿元；搭建“母基金+专项基金+创投基金”三级产业基金体系，基金总规模24亿元，累计实现市场化融资约25亿元；全面推行项目全程代办服务，80%以上审批事项实现提前办结，营商环境持续优化。

老城焕新，宜居宜业“蝶变出彩”

霞山承载着湛江的老城记忆：人口密度大，老旧小区多，闲置资产亦多，城市更新课题随之而来。实施“百千万工程”以来，霞山坚持以微更新、渐进式改造盘活存量资源，推动“沉睡资产”变身“服务场景”，点缀城市面貌。

针对社区建设“重建设、轻运营”的难题，霞山区创“社区公司+社区合伙人+红色物业”模式，试点社区所在的解放街道6个社区全部成立社区公司，聘任143名楼栋“红色管家”打通治理末梢，联动南疆宾馆、新华书店等辖区优质企业组建“社区合伙人”。

特呈岛，这座距霞山海岸仅数公里的南海小岛，正以“零碳岛屿”的生态名片惊艳世人——获评首批国家级海洋公园，入选联合国气候变化大会零碳岛屿典型案例，2025年接待游客约60万人次。岛上，红树林郁郁葱葱，网红打卡点、景区标识标牌主体工程全部完工，AAAA级旅游景区创建进入关键阶段。索道滑水体育公园项目加快推进，全岛环境提升及道路建设整体全部完成。

绿美底色，民生答卷“温暖如初”

霞山的每一寸烟火，都在升腾着民生的暖意；这座城区的幸福温度，正沿着街巷与人心持续攀升。三年间，霞山区新增公办学位11205个，普惠性幼儿园在园幼儿占比超85%；“互联网+新村医”模式入选国家试点，全区10家街道社区卫生服务中心全部通过市级评审；建成标准化长者饭堂12个，备案托育机构46家。2025年全区33个行政村集体经济收入全部突破30万元，村级集体经济总收入同比增长44%。

民生温度持续攀升，治理效能同样拔节生长——数字化赋能基层治理，在霞山写下可感可及的善治注脚。霞山依托湛江“AI渗透之城”建设机遇，在司法行政领域先行先试，引入湛江市司法局创新打造的全国首个司法行政综合垂直大模型“鲲鹏矩阵”。在爱国街道，调解员输入关键词后，系统可实时秒级推送关联法条、类案判例和针对性调解建议，以往查阅需耗费半天时间，如今仅需数分钟。2025年以来，爱国街道辖区累计化解纠纷602件，其中积压多年的 “旧账”10件，单案平均处理时长由3小时压缩至1.5小时，调解方案采纳率超85%、群众满意度达92%。

“支部建在小区（小组）上”入选省委社会工作部“粤治粤美”100个典型案例，乡村振兴积分超市实现行政村全覆盖。霞山区在广东省“百千万工程”三年初见成效督查中获得“表现较好”的优异成绩。

海风起处，正是扬帆破浪时。站在“百千万工程”实现“五年显著变化”的新起点上，霞山区正以高质量发展为主线，统筹产业升级、城乡融合、民生提质、改革赋能、社会协同五大板块，强壮产业“筋骨”、焕新城市“颜值”、厚植民生“底色”，在南海之滨书写着老城区转型升级的霞山答卷。

文 | 余胜容 代方莹