近日,“北京大学禁止赴风景名胜区开会”的话题冲上热搜。据报道,北京大学日前印发《北京大学落实过紧日子要求实施办法》,对会议、培训、差旅、资产购置等行政支出作出一系列硬性约束。比如,在会议管理方面,规定各单位一律不得到八达岭—十三陵、五台山、黄山等21个风景名胜区召开会议。

一时间,“北大过紧日子”引发多方热议。北大提出过紧日子,并不突兀。早在2015年,北大发布《北京大学国内公务接待管理实施办法》就提出,努力建设节约型校园,加强党风廉政建设。一个细节是,该文已提出“禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动”。由此可见,此次发文的一些要求属于重申。
值得注意的是,不独北大,北京林业大学、安徽建筑大学等高校也都明确发文提出“坚持过紧日子”。包括北大在内的高校过紧日子,本是应有之义,不该成为新闻。早在2019年12月,教育部就召开76所直属高校、34个直属单位等参加的预算工作会议。其中明确提出,各部门各单位要牢固树立“过紧日子”的思想,压缩一般性支出,开源节流。会议特别强调:“各高校应早谋划早实施,加快预算执行,预算执行好就是开源,过紧日子就是节流。”由此可见,高校过紧日子是中央要求,也是制度安排。
今年5月,国务院在《关于落实全国人大常委会对财政高等教育资金分配和使用情况报告审议意见的报告》中指出:“指导高校坚决落实过紧日子要求,严控一般性支出,减少低效支出,取消无效支出。”报告还表示,将高校存量资金情况作为安排财政拨款的重要参考,进一步强化财政资源统筹。
如何过紧日子?严禁借培训名义安排公款旅游,不得到风景名胜区开会,国内管理会议不得发放文具和无关材料等等,都是题中应有之义。事实上,严禁借培训名义安排公款旅游等,中央已反复强调。比如2014年,中办、国办发文严禁党政机关到风景名胜区开会。无论党政机关还是教育部直属高校,都不能视禁令为无物,也不能阳奉阴违。
作为国内头部名校,北大提出落实过紧日子要求,无疑具有导向意义,更多高校应该跟进。特别是那些不如北大财大气粗的高校,更应该不折不扣地落实过紧日子的要求。
在为相关高校点赞的同时,还需明确两点。其一,过紧日子不能仅凭自觉,这是硬性要求。也不能只是一时之举,而要一以贯之。毋庸讳言,一些高校习惯于大手大脚花钱,备受诟病。究其因,教育部印发《关于直属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》分析称,主要是财务管理领导责任落实不到位、管理制度不健全、责任追究不严格、有制度不执行现象严重。
如何把过紧日子落到实处?要从全面落实财务管理领导责任、健全财务治理体制和运行机制、大力推进内部控制制度建设,以及全面加强预算管理。换言之,按照国办要求,就是各级教育部门和学校要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念,逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金,并深度融入预算编制、执行、监督全过程。
其二,过紧日子并不意味着该花的钱也不花,其要义是把钱花在刀刃上,把经费用到关键处。过紧日子,杜绝的是“为花钱而花钱”,而不是必须花也不花钱。如果搞“一刀切”,也不符合中央精神。因此,要把不该花的坚决挡住,把该花的精准投进去。
说到底,北京大学等高校明确提出过紧日子,这是好事。问题的关键是,要把好事办好,要加强监督,要健全机制,要严肃问责,确保过紧日子真正见实效。
文|王石川(北京知名时事评论员)
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