中央政法委9月28日发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定。其中，广州市黄埔区获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。这标志着平安黄埔建设在荣获2023年广东省平安建设最高奖“平安鼎”后再上新台阶。

广州市黄埔区委政法委相关负责人介绍，作为粤港澳大湾区核心区域、广州实体经济主战场和科技创新核心区，黄埔区人口结构复杂、市场主体密集、新旧矛盾交织。面对超大城市治理命题，黄埔区探索形成“平台聚合、梯次化解、多元共治、智慧支撑”的基层善治新路径。全区案件类警情和刑事立案数连续6年实现“双下降”，群众安全感和政法工作满意度连续多年位居全市前列，连续四年获评平安广州建设优秀等次。

只进一扇门，去年化解矛盾纠纷9000余件

平安建设，关键在基层；矛盾化解，平台支撑是重要依托。2021年，黄埔区在全省率先高标准建成由党委政法委统筹管理的区级综治中心，2023年在全市率先完成17个镇街综治中心提档升级，175个村居综治中心与党群服务中心融合运行，在大型工地动态建成32个综治工作站，打通了矛盾纠纷排查化解最后一米。

走进黄埔区综治中心，信访接待、矛盾调处、法律咨询、行政复议、劳动仲裁、诉讼受理等十大功能一应俱全，27个功能场所可受理31类事项。区综治中心整合政法、信访、人社等18个职能部门常态进驻，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。17个镇街综治中心落实“3+N”入驻标准，努力把矛盾解决在早、化解在小。

全区统筹调度1179名专职网格员、2524个最小应急单元和4.3万余名“广州街坊”群防群治力量。2025年，全区综治中心排查化解矛盾纠纷9000余件，98%以上在基层就地解决。

打捞矛盾纠纷“弱信号”，多方联动解纠纷

“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，近年来，黄埔区深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，在人员密集场所张贴“广州解纷码”2800余张，专职网格员全部兼职人民调解员，深入基层入户走访，积极打捞矛盾纠纷“弱信号”，将矛盾纠纷及时消灭在萌芽状态。

在黄埔，调解正从“单打独斗”走向“多方联动、多元共调”。

记者了解到，黄埔区引入15家行业性专业性调解组织，统筹全区2523名人民调解员、21名法学会法学咨询专家及7个品牌调解室资源；建立72个警网融合工作站，每周会商研判、联合调解，非警务纠纷实质性化解率大幅提升；设立“和言埔语”“埔上薪和”专业调解工作室，重点攻坚欠薪、婚姻家事等高频纠纷；创新推行“法学会基层服务站+镇街法官工作室”双轨调解模式，把专业法律服务和司法保障送到群众“家门口”；对重大矛盾纠纷，严格落实“一案一策一专班”，推动一批久拖不决的信访积案得到实质性化解。

智慧赋能社会治理，风险预警更精准

在黄埔区，现代科技与政法工作深度融合，成为提升基层社会治理效能的重要抓手。如打造“埔安通”平台，汇聚“人、地、事、物、组织”各类要素数据超7.2亿条，对中心来访、信访平台、12345热线等10个渠道矛盾纠纷数据进行“一本账”管理；深化应用“穗岁安”系统平台，推动数据融通、业务协同；黄埔公安健全风险“监测-预警-处置-反馈”闭环机制，构建“立体化、法治化、专业化、智能化”社会治安整体防控体系等。

风险如何早发现、早预警？黄埔区运用“人工+AI”协同模式，建立18类风险预测模型，做到“日研判、周预警、月通报”，提升风险预警研判能力；建设AI智能咨询室，实现智能分流、法规咨询、风险预测等功能，智能分流率达78.5%。依托综治指挥中心，黄埔区分级分类对17个镇街综治中心、最小应急单元、专职网格员和“广州街坊”群防群治力量进行调度抽查，构建形成“区级统筹指挥、镇街组织联动、村居源头处置”的三级立体化运行网络，让风险发现更早、处置更快、治理更准。

法治护航，平安成为高质量发展底色

如何让平安成为高质量发展的亮眼底色？记者了解到，近年来，黄埔区推动修订《广州经济技术开发区条例》，印发《政法机关护航保障企业高质量发展十二条措施》《优化监管环境工作实施方案》，进一步规范涉企行政检查、强化涉企司法保障；在全国率先推出知识产权海外侵权责任险，引进中国海仲大湾区仲裁中心及多家高端法律服务机构，成立涉外知识产权法律服务联盟，为企业“走出去”提供坚实法治支撑。黄埔公安成功侦破一批大要案件，组织开展涉诈专项打击行动，组织开展“护民生”专项行动，及时为企业、群众追赃挽损。

如今，黄埔区营商环境便利度连续5年居全国经开区第一，入选广东省首批营商环境改革试点。

此外，黄埔区还建成全市首家区级社会心理服务体验中心，联动188个“粤心安”站点、239个社工服务站点和24家精神卫生医疗机构，形成覆盖17个镇街、171个村居的普惠性服务网络；聚焦未成年人群体，跟进心理危机干预个案39件，积极开展心理健康教育“送教上门”，惠及学生5000余名。

广州市黄埔区委政法委相关负责人表示，下一步，黄埔区将以获评平安中国建设示范县为新起点，持续深化综治中心规范化建设，进一步完善矛盾纠纷预防化解法治化机制，不断提升社会治理现代化水平，努力建设更高水平的平安黄埔、法治黄埔，为超大城市基层善治贡献更多“黄埔经验”。

文｜记者 张璐瑶
图｜广州政法 黄埔政法