9月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》（以下简称“规划”）。规划明确提出，到2030年基本形成文化遗产大保护格局，文化遗产在建设社会主义文化强国中的作用充分彰显。

记者留意到，在规划的组织保障章节中，中央文化遗产保护委员会正式走入公众视野。此项顶层设计的制度创新，标志着我国文化遗产保护治理体系迎来重大变革，从多部门分头管理迈向中央统筹、系统保护、统一监管新阶段。

顶层设计创新

本次规划第十二部分“组织保障”明确，中央文化遗产保护委员会承担统筹协调、整体推进、督促落实职能，委员会办公室负责具体推动、组织实施。同时，确立 “党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责” 三级工作格局，构建上下贯通、权责分明的组织运行体系。

这是文化遗产“系统性保护”理念和政策持续深化的最新成果。

从“十四五”规划纲要中的“强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护”，到党的二十届三中全会明确提出，“建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。”再到本次“十五五”规划中，最终将此项工作协调机构的命名与职能，从文字构想明确为实体顶层机构，实现顶层设计的制度创新。

破解治理难题

文化遗产“系统性保护”的提出与推进，有着深刻的现实需求和深远的文化意义。

广东省文物考古研究院院长曹劲告诉羊城晚报记者，我国文化遗产领域长期存在分散管理的现状。文物、非遗、古籍、历史文化名城、博物馆、国家文化公园分属不同主管线条，各部门各司其职，容易出现分头治理、协同不足的“九龙治水”困境。跨领域、跨区域、跨条线重大保护项目统筹难度大，遇到复杂保护难题容易出现“头痛医头、脚痛医脚”的局限，难以实现整体性保护。

中央文化遗产保护委员会的设立，将文化遗产保护从多个部门业务上升为中央统筹的国家战略任务，是国家治理现代化在文化领域的重要实践。曹劲认为，贯通“系统性保护”需求，文化遗产治理不再孤立保护某一件文物，而是兼顾遗产本体、周边环境与文脉生态，汇聚多方力量协同发力，变被动补救为前置布局、主动防控风险。

文化遗产承载灿烂文明、传承历史文化、维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵资源。中央文化遗产保护委员会的制度创新，将用系统性制度力量，守护祖先留给我们的文明瑰宝，让绵延千年的中华文脉生生不息。

文｜记者 朱绍杰 何文涛