“这宗物业申请挂牌，系统比对发现实际测绘面积大于合同计租面积，未补计新增面积租金，予以标红拦截。”在天河区农村集体资产交易中心，工作人员点开“集体资产一张图”推送的预警清单，异常资产、异常合同在图上逐项亮灯。该平台由天河区农业农村局牵头建设，是今年来天河区纪委监委立足“监督的再监督”推动建成的数智化监管载体。

天河区作为广州第一经济大区、创新强区，现有25个股份合作经济联社、218个经济社，集体资产总盘达525亿元，集体物业超千万平方米，广泛分布于珠江新城、天河路商圈、广州国际金融城、天河智慧城等核心功能区。管好这笔体量庞大、区位优越的集体“家底”，事关群众切身利益，也是基层治理的廉政风险点。

农村集体“三资”管理突出问题整治是中央连续三年部署的集中整治项目，也是纪检监察机关监督执纪的重点领域。近年来，天河区纪委监委在查办“三资”领域案件时发现，有的集体资产未进交易平台长期“体外循环”、有的资源权属不清被违规长期占用、有的物业出租未计算新增面积导致集体收入流失、有的合同租金明显偏离市场价且到期后仍被继续占用等等。针对发现的这些问题，区纪委监委坚持监督与监管同向发力，与区农业农村局同题共答，深化“集体资产一张图”建设，推动清底、校验、预警一体运行，做好案件查办“前后半篇文章”。

破题清底，让家底从“模糊台账”变“落图可查”

绝大多数“三资”问题的根源都在于底数不清、数据不准——资产多大、边界在哪、谁在经营，一本本纸质的台账翻着模糊不清，遇上争议更是各执一词、难以分辨。

为破解这一顽疾，天河区纪委监委把清产核资作为监督切口，联合区农业农村局印发《天河区农村集体资产底数清查工作方案》，以“打破数据壁垒、全面摸清底数”为目标，推动建成“集体资产一张图”数字智理服务平台。

通过统一数据标准，构建全省首个“资产—资产单元”两层级体系和统一编码规则。交易、财务、监管等业务信息以资产单元进行整合管理，同时对资产、资产单元逐一赋码，实现“一宗一码、一码到底”规范化管理。

同步整合规自、住建等多部门数据，推动空间图形化管理，每一宗资产对应唯一空间位置，权属来源、面积、承租人、合同编号、经营状态等属性一并入库；资产登记、资产变更逐级审核、备案全程留痕。目前，全区25个经济联社约1万宗集体资产基本完成：“一宗一码”入图管理，目前入图进度超94%，累计纠正面积误差2000余处，过去“一本台账说不清”的资产，逐步变成可按坐标调阅的“明白图”。

严把关口，让源头数据从“自报自审”到“多级复核”

数据准不准，关键在源头。以往资产数据主要依靠街道、村社自查上报，既当“运动员”又当“裁判员”，质量难以保证。天河区纪委监委督促建立“技术团队驻地服务+村社填报确认+街道复核+区级抽查监督”四级联动机制，把监督嵌入数据采集全链条，层层签字、环环留痕，杜绝“带病入库”。

同时，在平台预设120余条业务与空间校验规则，围绕信息填报完整性、权属一致性、面积逻辑性和图斑重叠等“自动体检”，发现问题自动生成清单、实时推送提醒、限时实施整改，从源头严把数据质量关口。

此外，创新开发了“资产登记表”一键生成功能，依托平台可实时调取最近数据，自动生成包含资产编号、位置、面积、影像和合同摘要的“资产登记表”，村社可在系统上一键获取并下载打印进行公示，由农业农村局推至村社公示，村民可通过网上移动端随时查核，把“上墙表格”变成“掌上家底”。

数智赋能，让风险从“事后查”变“事前拦”

如今，天河区“集体资产一张图”已整合资源型资产4000余条、物业型资产6000余条、履行中合同逾万份，形成集“地—楼—房—企—账—人”于一体的动态时空数字底座。

数字底座一建，效能立显。资产清查周期从年均3个月压缩至实时更新，单宗业务查询耗时缩短至1分钟，累计纠正面积误差2000余处，底数不清、边界不明、监管断链的顽疾得到系统性纠治。

紧扣农村集体“三资”管理突出问题整治要求，天河区纪委监委推动“集体资产一张图”与省级交易平台、大数据监督系统深度对接，围绕资产“登记—交易—合同—财务”全业务链条，将监督办案中发现的资产面积偏离、疑似台账外资产、交易价格异常、不上平台交易、租金拖欠、租金收入无关联合同等6类高频问题嵌入智慧监督模型。

系统通过比对资产数据、交易立项、合同台账和财务流水，识别异常后，区农业农村局、街道、村将自动收到系统预警信息，由街村限时核改；若出现违规出租、线下违规交易、低价输送、欠租流失等廉政风险的，区农业农村局将会发送监管函到街道核查并同步推送区纪委监委后台。区纪委监委跟踪核查处置，着力挖掘村级小微权力腐败问题，并针对多发问题制发纪检监察建议，推动完善制度、堵塞漏洞，实现“查案件—改漏洞—治行业”闭环。

从“纸上表格”到“图上实景”，从定期清查到实时更新，从“人盯人”到“数盯数”，天河区纪委监委以有力监督驱动集体资产监管提质增效，让农村集体“钱袋子”管得更紧、用得更明。

文｜记者 罗仕 通讯员 陈明