早上10时，广州市花都区花城街的商铺陆续开门，一名店员清扫自家门前时，顺手把隔壁花店门口的纸屑也清理了。在天河区林和街，广州酒家的“蓝背心”队员引导外卖骑手将电动车停入专属泊位。“以前是城管队员劝着改，现在大家主动管。”越秀区北京路商圈一名餐饮商户说。

这些发生在街头的细微变化，正是今年7月广州市印发新版《关于全面加强“门前三包”责任制管理工作的通告》及提质增效行动方案之后，城市基层治理涌现出的新气象。延续了42年的广州“门前三包”制度，正在悄然完成一次内涵升级：从每家管好“自家门前一亩地”，迈向多方联动、共建共享的街区“共治链”。

“门前”的边界变了，责任更加清晰

1984年，广州荔湾首创“门前三包”。42年间，城市空间和商业业态不断变化，共享单车、外卖配送等带来新的街面管理问题，商户对经营空间的需求也更加多元。新版制度首先回答“包什么”“谁来包”。从传统“老三包”到更加细化的“三净三好三不”，规则需要跟上新的街区生活。

按照《通告》，责任区横向覆盖建（构）筑物沿街总长，纵向从墙基延伸至人行道外沿，立面覆盖建筑整体外立面，进一步厘清门前责任边界。新规还明确将规范有序停放非机动车纳入“包秩序良好”的要求，回应商铺门前车辆乱停放等现实难题。

责任也不仅落在商户和城管部门身上。新版《通告》强化“管行业必须管门前”的工作要求，要求教育、住建、交通等行业主管部门按职责指导督促，推动商场、酒店、医院、学校、居住小区等重点场所落实责任。门前虽小，治理却需要行业部门、属地街道和责任主体共同衔接。对商场、学校等场所而言，责任落实既关系门前环境，也涉及各自日常管理中的人员组织和工作衔接。

巡查模式变了，智慧“哨兵”站上街头

过去，发现占道经营、垃圾暴露等问题，主要依靠工作人员走街巡查。如今，数字技术开始连接发现、处置和反馈各环节。

在天河区天园、沙东、天河南、冼村、猎德5个街道，AI巡检识别占道经营、物料乱堆放、非机动车乱停放等高频问题，自动生成工单，提醒属地街道处置，整改后远程复核归档。试点以来，累计形成并办结工单91份，平均办结时间在8小时以内。

“一店一码一档”系统则把商户、市民和管理人员连接起来：商户扫码查看责任要求、反馈整改情况，市民扫码反映街面问题，巡查人员查看商户档案和处置进展。

越秀区试点“1+1+5+N”智慧监管体系，将统一二维码、商铺数据库与基础数据采集、整改反馈、市民投诉、巡查管理、数据分析五项功能相结合，并探索积分管理、礼包兑换等应用。相较于纸质告知书，二维码让责任信息与后续巡查记录持续关联。

荔湾南源街的探索更为具象，执法人员的“新搭档”是一只机器狗：它跟随工作人员沿街巡查、播放宣传内容、辅助采集巡查影像；后台结合视频监控和人员定位派发工单。设备并不代替现场管理，却让基层巡查有了更多“眼睛”，问题处理也更有针对性。

从“你管我”到“我们一起管”

技术能帮助发现问题，如何减少问题反弹，还得靠责任主体主动参与。

海珠区江南中街的18名“街区主理人”，由商户民主推选产生。他们不具备执法权限，却熟悉街区和邻里，以带头示范、日常巡查、柔性劝导等方式提醒商户履责，也承担沟通协调的角色。熟人之间的提醒，未必能解决所有问题，但让一些日常小事多了一条及时沟通的渠道；需要进一步处理的事项，仍要由有关部门依法依职责办理。“商户从‘要我落实三包’变成了‘我要管好门前’。”海珠区城管和执法局相关负责人说。

在荔湾，全区已组建21个商铺自治联盟，商户相互监督、共同维护街面环境；黄埔街道16支“商家大联盟”自治队伍覆盖1129家商铺，商户将门前整理情况发到微信群，通过日常分享、五星流动红旗等方式鼓励自觉履责。

白云音乐城则将“门前三包”要求写进租赁合同，物业每天巡场三趟，及时协调解决问题。相比单靠城管巡查，这些做法把门前责任融入商户相互提醒、物业日常管理等关系之中，让“各扫门前雪”逐步转向共同维护一条街。

秩序与烟火气，不必二选一

门前空间也是经营空间、通行空间。餐饮店希望利用有限场地，外卖骑手需要临时停靠，行人希望道路畅通，如何兼顾？新版《通告》明确，各区可结合重大活动、重大节日，在具备条件且不影响交通和居民正常生活的商圈、路段，探索规范商业外摆；同时鼓励积分兑换等正向激励措施。

在黄埔怡港花园东门，针对餐饮商户空间有限的问题，街道联合商家联盟试点“潮汐外摆”，早、午各开放一小时，商户按时经营、结束后自行清理。番禺大学城GOGO新天地划定“限时经营区”和规范线内经营区，让学生消费休憩与公共通行各有空间。花都田美夜市也探索潮汐式管理，协调经营需求与街面秩序。

这类探索并非放松管理，而是通过划定时段、明确边界和落实责任，尝试破解“一管就死、一放就乱”的两难。能否长期有效，还取决于商户能否遵守时段和范围要求，以及属地能否持续做好日常管理。

截至2026年10月，广州已有99个镇（街）“门前三包”落实成效显著，建立自律组织56个，探索分级分类管理、科技赋能监管等新机制10余项。白云区摸排沿街商铺6万余家，责任告知书签订率超过97%；越秀区梅花村街700余家临街责任户告知书签订率达100%，制度知晓率超过95%。

万商云集之际，客人对城市的印象，往往就来自他在街边小店歇脚时，所见的门口是否清爽、招牌是否规整。从一块门前的“责任地”，到一条街上的“共治链”，广州新版“门前三包”的深层意义，或许正在于此：以“绣花功夫”绣出的，不只是整洁的街面，更是一座超大城市在治理现代化道路上的耐心与智慧。

文｜记者 梁怿韬 通讯员 成广聚
图｜通讯员提供