党代会报告是区域发展的总答卷、动员令。10月13日，中国共产党揭阳市揭东区第四次代表大会回顾揭东区第三次党代会以来五年发展成果。五年来，揭东区委始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，绘好“六张地图”，推动“三个打造”从蓝图落地为实景，高质量发展蹄疾步稳，党的建设、产业升级、城乡建设、改革创新、民生保障、基层治理各项事业齐头并进，现代化建设迈出坚实步伐。

固本强基铸魂

全面夯实党的建设根基

办好地方的事，关键在党。五年来，揭东坚持严字当头、固本强基，在砥砺淬炼中推动党的建设全面加强。当地持续深化“三个作用”发挥，抓实“三种现象”整治，持续优化各级领导班子，建强干部人才队伍，年轻干部“结对培养”相关经验做法获《组织人事报》刊发推广。基层阵地建设持续提质，深入实施党群服务中心提质行动，高质量完成镇村两级换届，常态化推进软弱涣散党组织整顿提升，基层治理体系持续完善。

党风廉政建设持续加压，扎实推进上级巡视巡察反馈问题整改，直面群众痛点难点，推动解决一批群众急难愁盼问题，持续涵养风清气正的政治生态。

量质并举强产业

经济综合实力跃上新台阶

发展是第一要务。五年来，揭东坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行稳定在合理区间，一般公共预算收入等多项指标稳步增长，实现一产稳、二产优、三产进，区域综合实力持续跃升。五金机电、电商物流、食品加工、化工等特色产业成功入选全省县域特色产业目录，品牌培育成效亮眼，累计创建“粤字号”品牌5个、“揭农尚品”品牌25个，埔田镇入选首批国家农业产业强镇名单。

创新驱动战略深入落地，科技型中小企业持续扩容，高新技术企业数量倍增，专精特新企业数量翻两番，产业核心竞争力稳步提升。招商引智攻势强劲，深入实施“双招双引”工程，累计引进产业项目408个，较“十三五”期间翻了近三番。如今走进揭东，可见玉湖冷链、缅商玉文化基地、燕塘乳业、格力电器、宝嘉科技(二期)、山西运城制版等一批优质产业项目相继落地，源源不断为区域发展积蓄新动能。

全域精建细管

城乡面貌实现华丽蝶变

以“百县千镇万村高质量发展工程”为总牵引，揭东坚持全域统筹、内外兼修，在精建细管中重塑城乡风貌。当地统筹用好央国企助力资源，全域推进环境优化、农房改造、节点升级，精心培育“5+61”个典型镇村，建成美丽宜居村87个、特色精品村19个，打造156.7公里交通主干道联镇带村成片风貌带，成功跻身全市首批省“百千万工程”三年初见成效“表现较好”县（市、区）。

纵深推进“拔杆、拆围、增绿、硬化”四项重点工作，城区品质持续雕琢，圩镇建管水平同步提升，乡村实现塑形留韵、各美其美。一批交通工程落地见效，城区通“三个方向”、中心城区“三纵五横”道路改造完工，新亨大道、环市北路等昔日“烦心路”蜕变为群众满意的“畅心路”。滨江路休闲步道、进贤门桥下体育公园、牛岭山公园、榕泰广场等公共休闲空间走红，成为市民休闲打卡地，城市宜居质感持续升级。

水环境治理久久为功，城区污水处理厂提标改造项目建成投用，农村生活污水处理设施巩固提升工程有序推进，累计建成污水管网473公里，为此前总量的1.64倍，污水收集处理能力大幅增强，榕江、枫江流域水环境质量持续改善。

全面深化改革破瓶颈

开放活力竞相迸发

改革是破局开路的关键一招。五年来，揭东坚持全面深化改革、扩大开放，在革故鼎新中持续释放发展动能。全区全面完成镇街综合行政执法改革、财政管理体制改革，打造全市首家县域AA+主体信用评级国资公司。持续优化“放管服”改革，687项涉企审批事项办理时限压缩70%，541项审批备案事项实现“即办”“一日办结”，政务服务效能大幅提升，营商环境持续优化。

农村综合改革多点突破，创新推出“数字乡村通信合作社”“竹林+红松茸”等村级增收新模式，总结提炼5种村级集体经济发展路径，实现196个行政村集体经济收入全部突破10万元。

区域协作走向纵深，莞城·揭东产业转移合作园挂牌运营，“揭农尚品”品牌成功“入莞融湾”，“双百行动”校地合作实现“双向奔赴”。莞揭协作迈向园区共建、产业共兴、人才共育、资源共享，构建起区域协调发展新范式。

厚植民生温度

普惠共享增进群众福祉

民生为本，枝叶关情。五年来，揭东坚持精耕细作、一心为民，民生福祉在普惠共享中持续增进，民生支出占一般公共预算支出始终稳定在80%以上。从乡村道路硬化到城区管网更新，从教育医疗扩容提质到养老服务完善，一件件民生实事落地，不断擦亮群众幸福底色。

基础教育优质均衡加快推进，揭东成功创建广东省基础教育高质量发展实验区，揭东区第一初级中学等16个新（改、扩）建项目建成投用，龙尾中学升级为完全中学并启动校舍扩建，撤并小规模学校24所，组建城乡教育共同体6个，新增优质公办学位1.1万个。健康揭东建设扎实推进，基层医疗机构全面达到国家基本标准，基层中医馆、村级卫生站实现全覆盖，区妇幼保健院成功晋级“二甲”医院；市、区人民医院共建紧密型医联体，成功开展首台心脏冠状动脉支架植入术等多项技术突破。

养老与社会保障网越织越密，7家“长者饭堂”揭牌运营，区敬老院工程竣工投用，镇街社会工作服务站（点）、困难群众和特殊群体社会工作服务实现“两个100%覆盖”，养老、医保、救助、拥军、残疾人保障机制持续完善。

文化建设异彩纷呈，“烟花火龙”、木雕、玉雕项目登上央视春晚舞台，非遗名片持续擦亮；揭阳古城·风物揭东展馆建成开放，以“一仪风物、三见揭东”为古城文化赋能，让本土文化焕发新生。

守牢安全底线

共建共治守护平安大局

安全是发展的前提。揭东坚持底线思维、防范风险，在共建共治中维护社会大局和谐稳定，始终坚持人民至上、生命至上。面对多轮台风、强降雨侵袭以及蚊媒传染病等公共卫生风险，全区高效处置，交出统筹发展和安全的优异答卷。

基层治理体系迭代升级，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，区、镇两级综治中心规范化建设全面完成，“平安乡村”视频监控全域覆盖，“郑大进精神”调解法在省、市范围内推广。212个村(社区)议事厅全部建成，新兴领域党组织覆盖率大幅提升，吸纳新就业群体参与基层治理，为基层治理注入新活力。矛盾纠纷排查化解常态化推进，扫黑除恶、反诈防骗专项行动持续发力，平安建设“防、矫、打”三项机制入选省委改革委《基层改革创新典型案例汇编》。

全过程人民民主落地生根，支持人大及其常委会依法履职，发挥人民政协专门协商机构作用。大统战格局持续完善，凝聚民主党派、工商联、无党派人士、港澳台同胞、海外侨胞力量，巩固壮大爱国统一战线。工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，全区凝聚起凝心聚力、团结奋斗的强大合力。

五年栉风沐雨，五年笃行致远。回望这五年，发展始终是揭东破解一切问题的基础与关键，全区牢牢把握高质量发展现代化建设首要任务，立足资源禀赋与产业根基，坚持“项目为王、挂图作战”，推动五金机电、食品加工、化工优势产业集聚发展，埔田竹笋、玉湖炒茶特色农业品牌持续打响，冷链物流、跨境电商等现代服务业蓬勃成长，经济“稳”的底盘不断夯实，“进”的动能持续积蓄。

五年来，揭东坚持向改革要动力、向创新要活力，集中攻坚玉湖电改、揭东一初新建办学、龙尾中学改扩建、新亨大道建设提升等一批民事实事，打通农村综合改革、土地成片开发、营商环境优化等发展堵点，依靠改革破除发展桎梏。特别是在“百千万工程”主战场全员上阵、同心攻坚，从一年开局起步，到三年初见成效，再到五年显著变化持续发力，一年接着一年苦干实干，推动城乡面貌发生深刻变革。

会议指出，站上新起点将坚持“守正道、讲实干、开新局”，奋楫争先、砥砺前行，向着产业强区、活力城区、和美揭东目标奋勇迈进，奋力书写现代化建设崭新篇章。

文、图｜张冰纯 谢锦彬