10月20日，广东省自然资源厅做客“广东民声热线”直播节目，针对基层调查发现的永久基本农田违规占用、农村宅基地申请难等群众反映强烈的土地民生问题，直面现实堵点，倾听群众诉求，推动土地领域民生难题破解。

此前记者调查发现，罗定市生江镇安全村一项农村生活污水治理民生项目，将污水处理设施建进村民承包的永久基本农田内。这块世代种植水稻的农田，在未取得农户同意、未核实土地性质的情况下便进场施工，浇筑水泥硬底，建设污水罐体。项目被叫停之后，土地复耕工作却拖延两年之久。

当事人罗大姐多次通过12345政务热线投诉，问题却陷入部门之间权责交界的困境。镇、市两级多部门来回推诿，核查地块性质需要坐标，获取坐标又要找涉事项目实施的镇政府。虽然最终核实该地块确属永久基本农田，按照土地管理法规定，永久基本农田不得擅自占用、改变用途，但清理恢复的指令仅留存于书面回复，并未正式行文送达属地，整改长期悬而未决。村民直言，让涉事镇政府自行处理自身违法问题，很难真正化解矛盾。直至记者介入采访后，当地才启动设施拆除工作。民生工程不能突破耕地保护红线，该事件暴露出部分基层项目建设前期土地核查缺位，部门协同处置机制不顺畅的短板。

除耕地保护问题外，农村宅基地审批难也是群众投诉集中的领域。今年以来，广东民声热线小程序收到宅基地相关投诉超480条。不少村民申请宅基地遭遇重重阻碍，“没有地”“等指标”“规划不符”成为高频答复。按照政策，农村村民住宅建设用地计划指标实行单列，不低于新增建设用地计划指标的5%，但指标并未直接分配到各村，部分基层存在需求摸排不充分、指标分配情况不透明的情况。

不少村民花费数千元自费测绘后，才得知地块规划用途不符，前期缺少便捷查询渠道。宅基地审批涉及资格审查、村级公示、规划审查、农用地转用等多道环节，群众提交材料后，往往无法知晓审批卡在哪个环节，部分群众不得不通过行政复议等方式打探办理进度。普通村民看不懂专业规划图纸，缺少基层指引，宅基地申请的现实门槛被无形抬高。

耕地是粮食安全根基，宅基地事关农民安居，两者都是乡村民生的底线。节目现场，针对上述调研案例，省自然资源厅直面基层暴露出的短板。一方面强调严守永久基本农田保护红线，民生项目建设必须先核实土地属性，杜绝先建设后整改；另一方面提出要进一步理顺部门联动机制，规范问题整改指令流转，避免书面答复与实际执行脱节。

针对宅基地审批堵点，提出要推动用地需求摸排落地，公开指标分配相关情况，打通规划信息查询渠道，简化群众办事指引，推动审批流程进度可追溯。

民生工程要办实办好，不能以牺牲耕地权益为代价。接下来，相关个案整改成效、复耕落实情况，以及宅基地审批堵点的制度优化，仍有待持续跟进，让土地管理政策真正落地惠及广大农村群众。

文、图 | 记者 丁一宁