10月20日上午，广州市人民政府新闻办公室在广州市新闻发布厅召开“法治引领高水平对外开放，生态集聚国际化高端人才”——《广州市南沙人才发展促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会（2026年第32场）。广州市人大常委会法制工作委员会副主任郑庭伟，广州市南沙区委常委、常务副区长张家炳，广州市科学技术局副局长、市外国专家局局长吴汉荣，广州市公安局副局长彭风华，广州市人力资源和社会保障局副局长方宝城出席发布会，介绍《条例》主要内容、制度亮点及配套实施举措。

20条构建“引育用留”制度体系

《条例》聚焦“引、育、用、留”，突出高层次人才、科技人才、企业管理人才、高技能人才、青年人才、创业人才、外籍人才、港澳人才八类群体，遵循能放则放、问题导向、“重心在南沙、合力在部门”原则，明确市一级人才管理职权依法调整由南沙区政府及有关部门行使。

引才方面，建立高层次人才数据库，培育市场化、专业化、国际化引才队伍；战略科学家、一流科技领军人才和创新团队可“一事一议”；建立境外职业资格与境内职称比照认定机制，探索粤港澳人才评价标准衔接互认、执业资格互认；南沙国家机关、事业单位、法定机构、国企可招录招聘符合条件的港澳人才。

育才方面，财政性资金设立的基础研究等科技计划项目实行科研经费包干制，青年科技人才项目比例不低于60%；建设创新创业学院、产业联盟、高技能人才培训基地，支持校企订单培养、轮训、技能评价；支持港科大（广州）等校企产学研协同育人。

用才方面，每年发布应用场景开放清单并组织供需对接，编制人才创新创业地图，征集高价值专利等重点转化支持，提供孵化空间和商业保险保费补贴。

留才方面，建设线上服务平台和线下人才驿站，提供人才公寓、购房补贴，加强国际学校、港澳子弟学校和港澳子弟班建设，健全医疗便捷服务，便利外籍人才签证居留、工作许可办理，以及人才赴港澳签注办理。

南沙四维升级国际化人才生态

据悉，南沙将聚焦促改革、赋权限、激活力、优保障攻坚突破，把法治化先行先试职责转化为生态“吸引力”、人才“获得感”。

以法治促改革，探索“1+1+N”粤港澳人才协同发展试点，组建“粤港澳人才协作办公室”，发起大湾区人才协同发展生态联盟，衔接港澳规划，探索评价标准和执业资格互认，推动要素跨境便捷流动。

以法治赋权限，南沙人才总量超40万人，国际化高端人才三年翻两番，今年新增大学生超2.8万名；将畅通港澳人才落地通道，制定一链一图、靶向发力的人才图谱，动态发布急需紧缺人才目录，推行“企业认定、政府认账”市场化评价，力争“十五五”吸纳超十万名高校毕业生和青年高素质人才。

以法治激活力，近三年南沙高企年均增长21.5%、国家级专精特新“小巨人”增长近11倍；将建设全球青年人才创新创业基地，支持港科大（广州）打造大湾区国际人才创业学院，举办创业大赛，对高价值专利等在概念验证、中试熟化、场景验证阶段采取先投后股、全额补助、场景培育等方式支持，用好300亿元基金矩阵，“十五五”力争研发投入强度超5.8%、高企突破3000家。

以法治优保障，南沙181项制度创新成果在全国、全省复制推广；将编制人才引进服务事项清单，提升“国际人才一站式服务窗口”“大湾区（广东）国际人才驿站”功能，建强服务官队伍，提供差异化入户、人才公寓、国际学校等保障，建设宜居宜业宜游生活圈。

境外资格认可与职称评价“软联通”

广州以规则衔接、机制对接牵引，将先行经验法规化。2025年9月南沙印发建筑和交通运输工程专业国际人才职称评价管理办法，建立涵盖137项国际职业资格证书的职称对应关系目录，增设国际人才专属评价标准。

《条例》出台后，南沙将在基础教育、机电工程等领域获得更多职称评审权，高企、新型研发机构可自主开展高级职称评审。2022年广州境外职业资格便利执业认可清单覆盖11个重点领域58项，累计1019名境外人才在穗执业，37家港澳企业完成执业备案。2026年1月南沙发布境外职业资格认可清单2.0、高精尖缺清单2.0，认可资格由146项扩至248项，已有406名港澳专业人士在南沙执业。

《条例》明确，已在粤港澳大湾区部分区域获得执业资格的港澳专业机构和人士可直接在南沙执业。2025年市境外职业资格比照对应职称目录收录170项，对应助理工程师50项、工程师90项、高级工程师30项；目前53名国际人才在南沙申报职称，30人通过，8人直接评定正高级。下一步，市人社局将会同南沙编制市境外职业资格便利执业认可清单2.0，在认可、职称评审等领域赋予南沙更大自主权。

平台服务成果转化全周期支持科技人才

市科技局从平台载体、人才服务、成果转化三维度发力。构建“3＋3＋N”科技创新平台体系，支持南沙依托冷泉生态系统研究装置、“梦想”号大洋钻探船及广州海洋省实验室、广东空天科技研究院、广东智能无人系统研究院、广州软件应用技术研究院等引育创新创业团队和科技领军人才。广州作为全国外籍“高精尖缺”人才认定试点城市，外国高端人才可通过七大类38项条件办理A类许可，推行工作许可和居留许可一窗受理、承诺制办理；支持南沙开展外国人才服务保障综合配套改革试点，提出17项优化措施。

大湾区科学论坛连续四届在南沙举办，2026年继续由粤港澳三地政府联合主办；广州创新创业大赛港澳台赛今年升级为全球赛，支持南沙承办港科大百万奖金（国际）创业大赛广州赛及全国总决赛。实施科技成果转化“补改投”试点，以港科大（广州）为首个试点，首批106个优质师生创业项目推荐入库，其中12个项目已正式签约获得资金支持；广州科技创新母基金已与14家创投机构合作在南沙设子基金，投资南沙项目超40个、金额超14亿元。

发布会指出，《条例》是大湾区向全球人才发出的法治“邀请函”。南沙将以《条例》实施为新起点，扩大高水平人才开放，深化人才发展改革，加快集聚国际化高端人才。

文、图｜记者 江皓轩