10月20日，国家发展改革委发布《要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批）》，其中，深圳市龙岗区“科技篇”榜上有名，成为深圳唯一入选的案例。

一个区级政府投资项目的管理机制，凭什么入选国家级的典型经验？

先看一件小事。一座二次供水泵房，在传统的项目管理逻辑里，建完、验收、移交，项目就算画上句号。但在龙岗，它成了全国首个基于开源鸿蒙操作系统的二次供水智慧泵房：内置AI算法实现水质实时预警、能效精准调控与故障预测，整体能耗下降约10%、核心控制器PLC采购成本降低约5%。更重要的是，这“第一单”为企业提供了实践验证和示范窗口，开源鸿蒙应用从此由泵房向市政供水泵站、自来水厂等更广泛场景延伸。政府以信用背书、以场景开路，帮助企业完成了一次“中小试验证”，把技术从“能用”推进到“可复制、可推广”。

读懂这个细节，就不难理解龙岗“科技篇”的分量。过去谈及要素市场化配置，人们首先想到的往往是土地、劳动力、资本、技术、数据这些经典生产要素。但龙岗的探索更进一步：人工智能时代，应用场景同样可以成为一种可配置的创新要素。政府每年有大量投资项目，背后是真实公共需求、开放城市空间，恰恰是企业最稀缺的应用场景。龙岗立足政府投资项目，创新实施“科技篇”机制改革，本质上是向具备技术实力的企业精准配置场景机会，推动政府公共资源转化为创新验证载体。

道理并不复杂，难在制度托底。在具体实践中，龙岗要求项目立项时必须同步提交痛点需求与技术方案，未通过“科技篇”评估不予立项，从源头倒逼建设单位和运营单位在谋划阶段就想清楚“这个工程能用什么新技术、解决什么真问题”。在这套体系之下，龙岗将场景需求和技术供给清单化、平台化，把“场景”做成了可检索、可撮合、可复用的要素池。与此同时，龙岗构建了包括容错免责、联合评估、总师支撑、场景落地、头脑风暴会、白名单、考核激励、科技篇应用库在内的“7项机制+1个支撑”工作架构，充分调动各部门工作积极性，促使各单位轻装上阵、立足本领域开拓创新，推动工作深入开展。

效果是实实在在的。截至目前，“科技篇”已累计完成项目381个，通过示范引导推动AI、鸿蒙、智慧交通、GNSS边坡自动化监测等400多项新技术新产品在城市建设、公共服务领域落地应用。政府投资不再只是单一建设需求，而是转向主动开放应用场景、优化市场要素配置、加速技术验证推广、提升管理服务效能、培育发展新质生产力。

往深处看，龙岗“科技篇”的价值不止于一批项目降本增效，更在于找准了有为政府与有效市场的结合点。要素市场化改革走到今天，缺的往往不是“要重视创新”的共识，而是打通一条将公共资源转化为创新动力的制度通道。龙岗的持续探索证明，政府投资项目在满足基础设施建设和公共服务需求的同时，也能够为新技术、新产品提供真实环境中的验证机会，打通科技成果落地的“最后一公里”。

“不浪费每一笔财政支出、每一个政府投资项目带来的创新示范的机会”，这句朴素理念，道出了龙岗改革的内核。期待更多地方读懂这份国家级典型经验的分量，主动唤醒“沉睡”的公共场景，让创新要素充分流动起来，政府投资的就不仅是当下的项目建设，更是未来的产业生态和发展底气。

文｜李妹妍 蔡鹏飞