清晨，店马社区的人大代表在揭阳古城的背街小巷日巡，一眼瞥见巷角堆着建筑垃圾，当即掏出手机，拍下照片、标注定位，一键上传环境卫生督导微信群。消息刚发出，社区保洁队伍迅速响应，组织清运车辆到场清理，实现“小问题立即清”。

在揭阳，这样的一幕每天都在发生。今年7月起，揭阳市人大常委会以全市全域环境卫生督导为抓手，为“潮侨聚故里”活动筹办护航，向全市三级人大、五级人大代表发出倡议，一场由手机镜头撬动的基层治理实践，迅速在5个县（市、区）落地生根。

搭好闭环链条

指尖上报实现快处快办

为全力服务保障“潮侨聚故里”筹办活动，揭阳市人大常委会向全市五级人大代表发出履职倡议，搭建起三级人大联动、五级代表共同参与的督导体系。人大代表以手机镜头为“履职探头”，各县（市、区）立足自身禀赋探索差异化落地路径，一套低成本、易复制、能落地的基层人大监督新机制在揭阳全域铺开。

“代表发现、即时上报、部门认领、镇村处置、结果反馈”，简洁闭环是这套机制能够快速落地的核心密码。

如何实现全市镇街督导全覆盖？揭阳在实践中探索了这样的路子——

市级层面统筹建立全域督导机制，组建5个督导组坚持每周“四不两直”开展全域督导，紧盯建筑垃圾乱堆乱倒、废弃大件家具清运不及时、垃圾压缩站建设运行滞后三大环境顽疾，以及保洁人员配置、经费保障、县镇村三级管护责任落实情况，持续推动环境卫生整治深入开展。在此框架下，各县（市、区）人大对照市级体系，结合辖区特点量身定制属地方案，实行班子成员分片督导，督导范围逐步覆盖本地全域。

因地制宜创新

一县一策打造治理样板

揭阳地域辽阔、潮客文化交融，同一条闭环链条，在不同县域也“长出”各具特色的治理形态。

揭阳古城街巷密布、商户云集，榕城区因地制宜，创新推出“代表固定拍、商户主动拍、延伸流动拍”三拍模式，构建问题快速发现、流转处置、闭环管理机制，以小切口监督推动基层环境治理提质增效。

目前，通过“随手拍”已完成整改786个问题，推动环境卫生整治由集中攻坚向日常精细管护转变。进贤门街道把“随手拍”监督与家访听民意工作深度融合，代表在入户走访、联系群众、收集民意的过程中，同步巡查“门前三包”落实和市容卫生状况，发现问题随手拍摄、即时上报，实现听取民意与发现问题同频共振、一体推进。店马社区书记林少伟作为新进的榕城区人大代表，在走访中接到居民反映，古城升降桩安装后，常住居民出入通道仅剩玉滘溪旁新街桥头一处可骑车通行，沿途路面破损、崎岖不平，常有老人因路面颠簸摔倒，立即通过“随手拍”，将现场情况拍照上报，并及时跟进，直至破损路面补平，道路恢复平整畅通。

揭东区依托14个镇级环境卫生督导微信群，将人大代表、镇村工作人员、职能部门工作人员一网纳入，创新“代表随手拍+小组交叉查+部门马上办”履职模式。代表在入户走访、路面巡查途中，随时抓拍背街小巷、河塘沟渠、农贸市场的脏乱问题，线上实时派单。据统计，收集人大代表“随手拍”上报问题575条，其中543条实现当场立行立改，剩余32条纳入整改台账并按期推动落实。磐东街道西关路废品回收站占道堆物、环市北路路口占道摆摊等反复反弹的治理难题，通过“随手拍”曝光、人大持续跟踪督办，联动执法、村组力量协同整治，整改完成后落实动态管护，防止回潮。

普宁市依托民生微实事“上码说 立马办”主平台，整合占陇镇人居环境整治小程序、大坝镇“大坝民意通”、流沙东街道“小东随手拍”等镇街特色平台，在581个村（社区）张贴民意二维码，发动群众参与到环境卫生整治监督中。占陇镇人居环境整治小程序、流沙东街道“小东随手拍”发动群众分别上报问题1632个、690个。值得一提的还有普宁大道新村路段（文竹路口）的泥土路，一遇雨天便泥泞难行，同时道路两侧绿化带年久失修，杂草丛生，个别群众随手丢弃的垃圾散落其间，不仅影响村容村貌，也给过往行人和车辆带来安全隐患。代表通过“随手拍”上传到“上码说  立马办”平台反映后，相关部门及时跟进落实整改。这条泥泞路最终在代表全程监督下蜕变为平整通畅的“连心路”。

揭西县依托粤政易搭建县镇两级代表工作群，操作门槛低、上手快。代表随手拍摄上报的问题，群内全员可见、共同监督，整改过程全程留痕，代表途经现场即可线下复核。五级人大代表累计上报环境问题1118个，完成整改1096个，整改率98.03%。棉湖镇厚埔村文化公园基础设施完善，建有休闲长廊、观赏鱼池、舞台及2公里休闲人行道等，是周边数个村群众开展休闲、娱乐、健身活动的主要场所，随之而来也出现了公厕角落垃圾堆积等问题。镇人大代表李浩卫走访发现后拍照上报，镇人大第一时间交办督办，环卫力量迅速进场清运，曾经藏在游园角落的卫生隐患彻底清除，群众休闲环境焕然一新。

惠来县聚焦沿海村镇特点，在省级镇村片区组团培育项目涉及的神泉、前詹、东陇三镇17个村上线“人居环境问题码上扫”小程序，共收到村民反馈问题179个，完成整改151个，整改率84.4%。隆江镇村民宋女士最初只是试着扫码反馈屋后垃圾乱堆问题，次日就完成清运。面对反复出现的乱倾倒现象，网格干部上门协调邻里，群众也主动变身监督员，向亲友推广小程序。隆江镇人大代表郑晓珊深有感触：“日常我会拍照上传到隆江镇人大随手拍小程序，镇人大工作人员基本在当周推动问题整改，后续还会定期复查。‘随手拍’表层是整治环境卫生，深层是转变基层治理逻辑，推动了政府和群众齐心治理基层的格局。”

立足长效治本

小切口能撬动全域善治

当前，揭阳正开展“潮侨聚故里”活动，良好的人居环境是迎接四海潮人归乡的直观窗口，是承载侨胞乡愁记忆的乡土底色，也是展示揭阳全市推进“百千万工程”、基层治理提质的鲜活载体。为擦亮侨乡城乡风貌，揭阳市人大常委会创新推动环境卫生“随手拍”，发动五级人大代表下沉街巷乡村，以手机拍照“小切口”撬动环境整治“大文章”，以人大监督赋能基层治理提质，让侨乡每一条巷道、每一处村居都干干净净、井然有序，向回乡侨胞呈现宜居宜业、饱含烟火温情的崭新侨乡面貌。

从清理一堆垃圾、整改一处占道，到改造一条村道、盘活一片闲置地块，一件件群众身边的微小事，经由人大代表指尖的镜头被看见、被督办、被解决。“随手拍”激活了人大代表扎根基层、联系群众的天然优势，也积极发挥数字化监督撬动基层大治理的优势作用，进一步擦亮了城乡人居环境底色，为做好“潮侨聚故里”活动服务保障，更能凝心聚力把“百千万工程”推向深入，让群众在干净整洁的家园里真切感受到人大监督带来的民生温度。

文、图｜张冰纯 黄徐桂