10月29日，佛山五区党代会同步召开。这五场会议之所以值得深入观察，根源在于佛山独特的发展底色。长久以来，镇域经济撑起佛山的成长骨架，五区活力充分迸发，各区立足自身基础竞相突围，区域竞争一度成为拉动经济增长的重要动力。步入高质量发展新阶段，单纯比拼体量、产业赛道趋同的老路，已经难以支撑城市长远发展。细读本次各区党代会报告不难发现，五区正在跳出过去比拼规模的惯性思维，各自锚定差异化主攻方向，再通过协同联动凝聚全域合力，共同向着“再造一个新佛山”的目标稳步迈进。

各有章法：找准新时代主攻方向

如今五区的发展谋划，不再是对标邻区、跟风铺项目，而是瞄准自身最迫切需要破解的发展课题，拿出契合资源禀赋的转型方案。禅城着力迭代城市发展模式，提出“像管理上市公司一样经营城市”，发展重心由重建设、重规模转向重运营、重内涵，聚力提升现代服务业辐射能级。南海坚持以人为核心推进现代化建设，以“三个避免”校准发展路径，把“投资于人、人尽其力”作为价值主线，依托临广区位打造科创成果转化枢纽。顺德直面制造大区迈向智造强区的进阶命题，推动增长模式从要素投入转向创新驱动、价值提升与人文赋能，持续优化营商制度环境。三水紧抓产业动能切换窗口期，过去五年先进制造业占规上工业比重首次超过传统产业占比，依托“一号公路”打开连片发展空间，聚力培育特色产业集群。高明牢牢抓住空港带来的确定性机遇，依托枢纽机场布局临空经济，撬动全域价值升级，加速从湾区边缘成长为珠江西向门户。

这些部署并非孤立的任务清单，而是各区立足短板与禀赋敲定的长板策略。各区不求面面俱到，而是集中精力办好本区最核心的转型大事，走出一条错位发展的特色路子。

同向发力：从分区竞争走向优势互补

各区把自身长板做扎实之后，发展价值最终要在全市一盘棋的统筹格局中充分释放。镇域经济鼎盛时期，各区更多是各自闯关、分头发力；在当前市级统筹下，一套互补共生的区域分工格局正在成型：禅城夯实中心城区服务功能，南海承接科创成果落地转化，顺德筑牢先进制造基本盘，三水、高明依托连片空间与临空平台承接产业落地。随着环两江先行区建设深入推进、跨区协作机制不断落地，行政边界带来的发展壁垒逐步打破，一区的转型成果，能够有效转化为其他区域的发展支撑。

在功能分工之外，产业赛道的错位布局，是这套新发展机制的另一层核心逻辑。各区立足比较优势选定主导产业，有效规避同质化内卷，让不同板块产业功能相互补位，推动全市产业底盘从零散的“镇域经济总和”，升级为有机联动的“功能节点系统”。

“投资于人”成为五区不约而同的长期选择。各区结合自身发展节奏完善公共服务、优化制度环境、打磨城市品质，以软实力持续托举产业成长。这一选择并非来自市级统一部署，而是各区在党代会报告中独立形成的共识，足以说明它已经成为佛山高质量转型的底层逻辑。

拼法之变：正是新佛山的生长逻辑

从过去竞相突围的镇域活力，到如今各展所长、协同共进的全新格局，五区发展“拼法”的深刻转变，正是佛山推进高质量发展最鲜活的缩影。各区深耕自身定位，把特色优势做实做厚，再依托全域联动凝聚整体合力，告别依靠体量简单相加拉动增长的旧模式。

这种“各有章法、同向聚力”的全新发展模式，正是佛山奋力实现“再造一个新佛山”目标最坚实、最持久的底气。

文 | 记者 张健