10月29日，中国共产党佛山市南海区第十五次代表大会开幕。南海区委书记王勇代表第十四届区委向大会作报告，提出“奋进新征程、担当新枢纽，加快建设以人为核心的南海现代化”，勾勒出南海未来五年的发展蓝图，报告围绕以人为本理念，在产业发展、城市建设、民生扶持等方面做出提纲挈领的部署。

轨道交通建设是南海城市能级提升的重要内容。记者从报告中了解到，未来五年，南海将集中发力4条轨道交通——提升南海有轨电车1号线、2号线客流量和综合运维效能，全力以赴参与推动佛穗莞城际轨道佛山段早日建设，加快推进佛山地铁4号线，让“轨道上的南海”加速驶向广佛同城、联通大湾区。

以人为本：从“物的积累”转向“人的激活”

过去五年，南海聚力人文引领、创新驱动，人才总量超66万人，科技贷款余额超1400亿元，广东千古情、叠滘龙船漂移等文化IP出圈出彩，带旺了城市流量。报告也明确连提三个“警惕”：家底厚，不一定动力足，要避免“见物不见人”；区位好，更需要向心力，要避免“留影不留人”；企业多，应形成共同体，要避免“认钱不认人”。

“南海现代化建设，归根到底为了人、依靠人、塑造人。”报告提出，南海发展要从注重“物的积累”转向“人的激活”，未来五年要做到“人气旺、底气足、志气高、心气顺”。围绕“引什么人、如何扶持、怎样用好”三个追问，南海将紧密对接广州大学城、南海大学城，精准引进智造产业急需紧缺人才，深入实施“百万技工引育计划”；擦亮“南海鲲鹏人才”品牌，推动人才扶持从生活补贴为主向创业支撑为主转变。同时，创新打造“南海自家人”社会治理品牌，以高质量就业吸引人、高品质服务留住人、高效能治理凝聚人，实现由“流过”向“留下”的根本转变。

产业升级：制造业和服务业相互赋能，AI点亮智造南海

产业是南海的家底。过去五年，全区超3700家规上工业企业开展数字化转型，生产性服务业年均增长7.2%，累计招引亿元以上项目超700个，一批新能源、半导体、新材料智造重大项目相继落地或建成投产，成功创建国家知识产权强县示范县。

面向未来，报告提出：着力提升泛家居、有色金属、汽车及零部件、机械装备、现代农业5大支柱产业，壮大半导体、新型电力、氢能、文商旅、现代金融5大优势产业，培育人工智能、机器人、新材料、生命健康、数字平台5大先导产业。

AI是最大的增量——南海将以智能经济为核心，打造佛山AI产业集聚区，建设桂城AI服务商集聚区，实施“人工智能+制造”行动，让中小企业“用得上、用得起、用得好”。资金活水同步跟进，“千亿万企”计划明确，南海农商银行未来五年将投放科技信贷资金超千亿元、服务各类科技企业超万家。南海还将组建招商兵团对外招大引强，建设佛山西站生产性服务业集聚区，建强“金桂三角”，推动先进制造业与现代服务业双向赋能。

城市提质：轨道提速，广佛同城走向深度融合

过去五年，南海以先行姿态推进广佛同城，佛山地铁3号线、南海有轨电车1号线、番海大桥、广佛大桥一期、广佛出口放射线系统工程等重大交通项目建成通车；全域土地综合整治获国务院大督查奖励，整备连片产业用地2.5万亩、供应产业用地3万亩。

未来五年，“深耕广佛同城”被写进全区工作总体要求。南海将建设粤港澳大湾区广佛极点，持续推动基础设施硬联通，紧密对接广州产业资源，加大九大示范片区建设力度，推动两地从连通联动走向深度融合。

轨道交通是重头戏：未来五年，南海要集中发力这4条轨道交通——提升南海有轨电车1号线、2号线客流量和综合运维效能，全力以赴参与推动佛穗莞城际轨道佛山段早日建设，加快推进佛山地铁4号线。同时，南海要强化与广湛高铁、广佛环线衔接，提升佛山西站主枢纽能级，打通断头路、畅通微循环。

棋盘之上，七个镇街各就其位：桂城锚定“中枢”，狮山扛起“支柱”，大沥当好“转轴”，里水担当“门户”，西樵擎起“旗帜”，丹灶争当“先锋”，九江打造“示范”。土地文章同样继续做深：坚定走好全域土地综合整治“华山一条路”，构建新型“集转国”机制，推动零散低效用地连片集约，建设高质量产业社区。

文化赋能：从“出圈”到“出彩”，人文经济激活新消费

过去五年，南海文化“流量”成色十足：广东千古情、叠滘龙船漂移等文化IP出圈出彩，带旺了城市流量，醒狮、龙舟持续圈粉，也为人文经济埋下伏笔。

未来五年，南海将把文化这篇大文章做足。一方面，让文脉“活”起来——保护利用好桑园围、三湖书院、康园等重要文化遗产，从传承历史文脉引申到培育现代文明；用好南海图书馆、体育中心、工人文化宫、叠滘龙船赛场等阵地，创新开展文化惠民活动，更好演绎醒狮、龙舟等优秀传统文化。另一方面，让流量“变现”——依托西樵山创建省级旅游度假区，梯次培育创建一批A级旅游景区，统筹盘活山、水、园、街、厂、馆资源，打造沉浸式文旅体验空间；推进“粤式茶点之都”建设，培育特色美食街区、地标餐厅，做强南海菜品牌；以叠滘龙船漂移高质量发展为标杆，带动龙舟、醒狮、武术、粤剧等传统文化创造性转化、时尚化表达，让“广佛精彩，自在南海”深入人心、赢得市场。演艺经济、赛事经济、夜间经济也将全面开花，培育壮大主理人队伍，深化“文旅+美食”“文旅+赛事”“文化+制造业”模式，把人文优势转化为实打实的发展增量。

民生润泽：从“有”到“优”，建设全龄友好之城

过去五年，南海每年高质量办好十件民生实事，城镇新增就业超17万人，成功创建国家义务教育优质均衡发展区，“乐龄南海”品牌守护“一老一小一弱”，水环境综合污染指数下降31%，绿美南海更加亮丽。

未来五年，南海公共服务将从扩总量向提质量、促均衡转变。教育方面，顺应学龄人口“排浪式达峰”趋势，推动教育资源扩优提质，深化“特色+集团化”办学，让“美好教育”更加名副其实；医疗方面，推动公立医院集团化改革，提速“南方健康五谷”建设，打通医教研产、防治康养链条；就业方面，深化产教融合、以赛带训，擦亮“创新百赛”品牌，拓宽劳动者成长成才通道；养老托育方面，统筹“一老一小一弱”服务保障，提升普惠养老托育质量，培育壮大银发经济、甜蜜经济，建设全龄友好型社会。民生事业还将与实体产业协同共进，让发展成果更多转化为市民实实在在的幸福感。

文、图｜记者 张闻 通讯员 陈李娜