站在“十五五”开局的新起点，面对经济体量与发展能级不相匹配、制造业强势但城市功能有待补强、改革进入深水区等现实考题，顺德不再走过去要素扩张的老路，转向创新驱动、价值驱动、人文驱动。

10月29日，中国共产党佛山市顺德区第十五次代表大会开幕。大会报告明确以“五五战略”作为总抓手，铺开未来五年的行动施工图，推动中国式现代化顺德实践从蓝图走向实景。

做强智造内核

建设更具国际影响力的特色智能制造高地

针对“制造大区不等于智造强区”“一个美的”与“一批美的”存在差距的产业短板，顺德坚持制造业当家，推动制造大区向智造强区系统跃迁。实施产业“三箭齐发”，推动智能家居、机械装备等传统产业迭代焕新，做大智能机器人、智能网联汽车、低空经济等新兴产业，前瞻布局具身智能、生物制造等未来产业。依托6+9+X先进制造与10+N现代服务业双轮驱动，发挥“人工智能+”“数据要素×”双核赋能效应。十大战略性新兴产业园错位布局，实施“智能机器人100计划”，加快算力、万兆光网等新型基础设施建设，拓展人工智能工厂应用场景。

补齐两业融合短板，做强广东工业设计城，壮大检验检测、智慧物流等生产性服务业，搭建数字化转型公共服务平台，打通科研成果从实验室走向车间的转化闭环。双向释放供需动能，坚持投资于物和投资于人紧密结合，发展首店首发、演艺经济、低空经济、游艇经济等新业态。

激活人文势能

打造世界级旅游目的地承载地

践行“人文力也是生产力”，顺德跳出把文化当作“点缀”的传统思路，推动文城互济、文产共兴。文旅发展坚持“原生态、市井味、体验式、全域化”的主攻方向，不兴建围墙式大景区，深挖美食、龙舟、香云纱、水乡等本土IP，串珠成链盘活十个镇街分散的文旅资源，让烟火市井成为城市核心吸引力。

推进文旅“投建营”一体化改革，跳出“办节庆、搞活动”的工作惯性，探索可持续产业运营路径。做强“德甲”“德 BA”、龙舟大奖赛等品牌赛事，推进《寻味顺德2》制作。同时用好侨乡资源，构建全媒体传播矩阵，讲好新时代顺德故事。

深化制度改革

持续营造一流营商环境

顺德最核心的竞争力，从来不是政策优惠，而是制度环境。顺德不再依靠政策优惠，而是聚力打造制度型竞争优势，构建“事业合伙人、命运共同体”新型政企关系。持续擦亮“顺心办” 营商环境品牌，推广容错审批、定制审批、免申即享等改革举措，运用“综合查一次”“亮码入企”等柔性监管，做到“培育土壤”而不是“挑选赢家”。

深化土地、技术、人才、数据、资本、资源环境六大要素市场化配置改革。做强云鹭上市小镇、顺德天使荟平台，完善硬科技投融资体系；依托佛山综合保税区、顺德新港扩大对外开放，推动“五外”协同联动。强化蓝橙实验室等科创平台建设，建强技术经理人队伍，建强顺商四大方阵，打通产学研创新链条，持续激发市场主体活力与创新动能。

精雕品质之城

建设岭南文化精致小城

报告明确，顺德不追求“大而全”的超级城市，致力打造“小而精”的岭南品质之城。因此，顺德要走好组团式发展道路，深化“3+3+4”组团发展格局，推动东部片区打造开放门户、北部片区集聚科创资源、西南片区塑造人文经济示范标杆，实现镇街差异化协同发展。

坚持城市有机生命体运营理念，摒弃大拆大建，以微改造、精提升推进全域城市有机更新。持续推进“碧玉工程”，活化桥下空间，创新“公园+”模式，把美学思维贯穿城乡规划建设管理全过程。加快地铁、过江隧道等重大交通工程建设，完善城市路网与智慧出行体系。立足“世界绿色设计之都”，统筹降碳、减污、扩绿、增长，壮大绿色制造，绘就蓝绿交织的城乡生态画卷。

聚力共富民生

扎实打造“六优”幸福顺德

把共同富裕落脚点落到群众真实可感的生活当中，推动发展成果全民共享。破解村居“收租依赖”，大力发展村域经济，支持村居组建富村公司，推进“亿元村”培育，推广青年友好乡村建设，实施“三创一返”，吸引青年返乡创业。

持续夯实幼有优育、学有优教、劳有优得、病有优医、老有优养、弱有优扶的六优幸福顺德。深耕潜能教育，落地AI赋能教育六大工程，做强顺德职业技术大学；完善紧密型健共体，优化医疗卫生服务；扩大高质量就业，做实居家社区养老，兜牢特殊群体保障底线。深化“因文善治”，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，用好社会服务交易所平台，建设更高水平平安顺德。

蓝图已经绘就，关键在于实干落实。报告强调，要依靠全面从严治党锻造敢为人先、永争第一的干部队伍，激发全社会干事创业精气神，重视青年力量接续奋斗，把宏伟蓝图一步步转化为顺德大地的实景，以“敢为人先、奋楫争先”的奋进姿态，二次创业再出发、新的长征勇敢闯，努力谱写中国式现代化顺德新篇章，为“再造一个新佛山”贡献顺德力量。

文、图 | 记者 杨苑莹