近日，惠州湖山村村民林女士房屋征拆后，搬到了湖心岛1号花园。她每天都会给阳台上几盆绿植浇水，楼下是修剪整齐的草坪和儿童滑梯，物业保安时不时在小区里巡逻。她家这套新房，是去年10月用房票购买的。

“以前住自建房，三层楼，听着宽敞，其实一楼潮、三楼热，周边也比较吵闹。”林女士新家的客厅宽敞，阳光满地；厨房装上了嵌入式洗碗机，卫生间做了干湿分离。“现在有电梯后，家里老人小孩上下楼方便多了。”

林女士家的变化，是惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目中房票安置政策落地后，数千户家庭日常生活轨迹变化的一个缩影。2025年5月，惠城区在金山湖片区首次推行房票安置政策，用一张票打通了从“等安置房”到“选商品房”的通道。

选房有“票”

搬迁居民不再“被动等房”

金山湖片区城中村改造项目覆盖河南岸街道湖山村、冷水坑村、高布村3个行政村，涉及房屋2796栋、约3820户群众，改造土地面积约117.4公顷，总投资约86.19亿元。

改造前，片区里自建房密密麻麻，不少巷道窄得消防车也进不去，排污管网也存在老化问题，一下雨就会积水……但真要拆，不少村民心里打鼓：安置房在哪儿？要等多久？质量靠不靠得住？如何补偿？

房票制度给出的答案，是把选择权交到村民手里。惠城区出台《惠州市惠城区房屋征收房票安置实施细则》，明确量化权益金额与奖励金额，让群众“明明白白算收益”。村民签约后拿到房票，可在房票安置房源库中自主选购商品房。

“过去房屋被征收，要么等货币补偿款到账，要么等安置房建好再分，存在‘被动等待、选择有限’的局面。现在选择房票安置的居民可以随时去楼盘看现房，看中了就买，不满意换一家。”河南岸街道征拆工作组相关负责人介绍，为了让村民看得明白，惠城区还编印了项目征收补偿安置《实操手册》和《实用手册》，同步制作房票宣传视频在各类平台推送。

“群众最初有不理解的，也有持观望态度的。项目启动以来，河南岸街道的党员攻坚组第一时间开展入户宣传，打消群众顾虑，以真心换真心。”该负责人说。

湖山村居民张先生当时比较过商品房和安置房，但最终选了安置房。“周边配套齐全，有学校、医院、商场，房票还能以更优惠的价格购置。”他看中的是安置房功能完善、配套齐全、生活便利，同时毗邻金山湖公园，周边有惠南学校、惠州市一中、惠州学院等名校，5—10分钟生活圈尽享多个综合体商业，如金山湖中心、印象城、山姆会员店等。

林女士的账算得更细。“房屋权益金加上房票奖励，比单纯拿现金补偿多出一大笔。我用这笔钱选了这套四居室，还添了家具家电。”她说，选择房票安置可以获得房票安置奖励、临时安置补助费奖励等，“买完房后手上还能剩点现金，对我们普通家庭来说，是实实在在的福利。”

增收有“道”

房票可变为“长线收益”

除居住环境改善之外，房票带来的另一个变化，则写在村民的收入账本上。

湖山村村民田女士是第一批“吃螃蟹”的人。2025年5月29日领到房票，8月5日就完成了兑付。她用票面总价值180多万元的房票，买下隆生鹿江花园一间临街商铺，将手中的房票转化为临街商铺的产权。“以前拆迁补偿主要看面积和评估价，这次房票政策直接多出一大笔奖励金，实实在在增加了我们的补偿款。”田女士说。从老屋到商铺，田女士只用了60天。她选中的铺面，就在学校对面。开发商还免了半年物业费，提供了车位使用权。

更让村民踏实的是村集体层面的“长线收益”。部分村小组将征地留用地权益通过房票形式发放，集中购置天安数码园的产业用房。这些产业用房由专业园区运营，村集体则从中获得持续稳定的租金收益与经营分红。

“以前村里的留用地要么闲置，要么出租收点低租金。现在换成园区里的正规物业，租金水平高，而且年年有分红。”河南岸街道征拆工作组相关负责人表示，这样既实现了征地留用地权益的保值增值，又为村民提供了长期可靠的集体收益来源，让村民共享城市更新与产业发展红利。

值得关注的是，惠城区搭建房票“一站式”服务中心，将106个优质项目近4万套房源纳入房源库，房源库按照“能进则进、应入尽入”的原则，让符合条件的住宅、商铺、写字楼、车位等物业都有机会进入村民的选项清单。同步组织“楼盘下乡”活动，将房源“搬到”村民家门口，不少楼盘项目还在保持日常优惠措施基础上，针对房票权益人纷纷推出特惠折扣、特惠房源、家私家电等优惠大礼，迅速引起关注。

这套从金山湖“长”出来的房票政策经验获广泛认可，肇庆、云浮、广州、深圳、晋城等多地领导带队参观交流。此外，《惠州推进房票制度改革促进住房资源优化配置》案例编入《2025年广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例汇编》，作为36个体制机制创新案例之一，成为全省新型城镇化建设体制机制改革的鲜活样本。

收官有“期”

边拆边建促城市品质提升

政策的落地执行，关键在人。金山湖片区城中村改造项目部有一条不成文的规矩：只要还有村民来咨询，门就不关。“只要群众有需要，我们风里雨里，多晚都等你。”这句话，是项目部里工作人员常对群众说的。

如今，在惠州金山湖片区城中村改造项目现场，往日城中村民居已然褪去原貌，大片平整开阔的空地映入眼帘，多台大型挖掘机正对已完成签约、住户腾空的房屋进行拆除作业。

据了解，项目顺利推进，离不开党建引领、真抓实干和阳光拆迁。150余名党员干部下沉一线，冲锋在前，把分散在各层级、各部门的力量拧成一股绳，直面历史遗留问题，法律护航全周期，研判300宗个案问题，攻克200件征拆难题，把政策讲进群众心里，把矛盾化解在一线。始终将群众利益放在首位，以透明化、人性化举措推进房屋征收房票安置，让群众在改革中得实惠、有获得感。

据介绍，目前金山湖片区城中村改造项目已完成全部集体土地征收，还剩10余栋房子走着流程，按照市、区统筹安排，计划于今年底基本完成全部清拆工作。

“现在项目的工作重心很明确，抓好已签约房屋腾空、拆除和地块清场交地，抓实全流程安全管理和群众搬迁服务，进一步推动解决好历史遗留问题。”河南岸街道征拆工作组相关负责人表示。

一边是如火如荼的清拆，一边是拔节生长的新城。不远的将来，随着城中村改造持续推进，片区基础设施短板将逐步补齐，人居环境将从“旧脏乱”向“新净美”转变，城市功能布局持续优化，整体风貌与品质显著提升——而这片土地的每一分价值，都将实实在在地沉淀进千家万户的生活里，助力惠州打造更具吸引力的现代化城市形象。

文｜记者 杨锦强 通讯员 董雅婷

图｜河南岸街道提供