近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。在这次活动中，记者深入安徽省宣城市宣州区溪口镇吕辉村，探访这个曾因成功避险被应急管理部通报表扬的山区村落，了解其暴雨避险转移的基层实践。

在皖东南的群山与圩区之间，防汛救灾始终是一道严峻的考题。近年来，宣州区聚焦“全灾种、大应急”基层应急管理体系和能力建设，从乡镇应急消防站建设、山区暴雨避险转移、社区防灾减灾体系、智慧应急赋能指挥体系等方面发力，构筑起守护群众生命财产安全的坚固防线。

作为宣州区唯一的纯山区乡镇，溪口镇85%的区域为高山山地，地质灾害隐患点数量占全区近一半。今年“8·13”“8·30”两轮极端强降雨中，溪口镇吕辉村降雨强度大、部分路段山洪阻断通行，镇村两级点对点组织危险区域群众应转尽转，均实现人员零伤亡。

8月13日16时至14日凌晨1时，吕辉村累计降雨量达203毫米，山洪、山体滑坡、房屋坍塌等灾害风险急剧升高。“收到暴雨预警第一时间，镇村干部全部上岗，重点锁定高风险住户，点对点提醒到位。”溪口镇吕辉村党委书记彭昌民回忆，当晚安全转移29名群众，转移完成不久，塔泉村民组便断电、断网、断路，与指挥部失联。次日一早，包村的镇干部和村党员徒步5公里，将群众全部安全避险的消息传回了指挥部。8月30日强降雨再次来袭，镇村两级干部连夜上门组织转移，共集中安置32户46人。

让基层干部“敢转移、快转移”的底气，来自机制创新。溪口镇党委副书记、镇长汪学文介绍，自2025年起由镇政府出资，为辖区全部常住人口购买了“守护保”保险，主要覆盖群众转移安置开支和人员伤亡赔付，将保障关口从灾后赔付延伸至灾前、灾中的应急处置，和自然灾害民生保险形成互补。

事实上，吕辉村在极端强降雨中实现“零伤亡”并非首次。2025年6月8日凌晨，吕辉村遭遇最大小时雨强105.5毫米的强降雨。宣城市发布暴雨红色预警后，溪口镇迅速启动应急响应，精准锁定吕辉村黄丰坑、黄丰岭等滑坡地质灾害隐患点，盯紧群众转移必经的河边路段，抢在水位上涨前逐户上门动员，46户96人成功避险，无人员伤亡。这起成功避险避灾案例于当月被应急管理部作为典型案例通报表扬。

“‘8·13’‘8·30’两轮强降雨，转移安置产生的食宿、物资相关费用，在获得财政资金支持的基础上，还可以按政策向保险公司申请理赔，大大缓解了乡镇应急经费紧张的现状。”汪学文说。灾害发生后，保险机构开辟绿色通道快速定损理赔，再叠加灾害救助等政策，共同帮助受灾群众重建家园。“可以说保险起到了防灾减灾的‘减震器’作用，打消了我们基层开展转移避险的经费顾虑。”汪学文表示，接下来会继续用好这套机制，把预警叫应、临灾转移、保险保障、灾后救助各个环节贯通，守好群众生命财产安全。

文｜记者 王莉
图｜应急管理部