五年砥砺奋进，五年履职为民。五年来，湛江市霞山区人大常委会紧扣区委中心工作，立足人大职能定位，坚持在守正创新中探索基层人大工作新路径，在服务大局中彰显人大担当，在为民履职中践行全过程人民民主。从“一街一品牌”的基层实践到“社会治理创新的霞山实践”的深度探索，从“人大+检察”的联动监督到“智慧环保”的数字赋能，从长者饭堂的民生守护到涵洞积水的顽疾破解，从社区警务机制改革的专题调研到平安霞山建设的法治护航，从侨企调研的精准护航到康年橡胶通水难题的高效化解，霞山人大以一件件实事、一项项创新，把“人民至上”写进了霞山高质量发展的生动实践里，交出了一份有力度、有温度、有辨识度的履职答卷。

一街一品牌：基层人大工作百花齐放

基层人大工作如何“活”起来？霞山区人大常委会以“一街一品牌”创建活动破题，坚持创新导向和系统思维，在夯实人大工作基层基础上做文章，系统纵深推进打造特色亮点工作，力求打造更多可复制、可推广的基层人大工作创新样本。

2023年6月，霞山区人大首次组织在海滨街道召开全区人大工作现场会，对“一街一品牌”创建工作进行部署，要求各街道结合实际情况打造特色品牌，正式启动创建工作。各街道人大立足自身实际，聚焦人大监督、发挥代表作用等方面找准切入口，每个街道提出1至2项创新亮点项目，确定独具特色的人大工作品牌。为确保创建工作落地见效，霞山人大成立6个督导组，每组负责2个街道，由常委会领导担任组长，对各街道人大规范化建设以及创新亮点工作实施情况进行督促指导。

如今，全区各街道人大品牌百花齐放：解放街道工委创新推出“激活‘平急转换’工作机制”；工农街道工委由人大代表充当调解员，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；海滨街道工委探索“联络站+N”工作新模式，打造“民呼我应”人大品牌；爱国街道工委打造“1+N红色代表议事会”联系接待新模式；东新街道工委以红舫直播基地为示范点，构筑互联网企业人大平台，助推民营经济发展；建设街道工委以“红色物业”阵地建设为抓手，推动解决无人管理小区“瓶颈”问题；新园街道工委依托菉塘村红色资源建立人大代表红色传承教育基地，以“隐蔽战线 红色堡垒 传承基因 竞标履职”品牌推动代表传承红色基因、驻点联系群众、竞标争先履职；新兴街道工委以老年人服务需求为导向，推出“构筑平台，助推居家社区养老服务”活动；海头街道工委开展“1+1+1”模式助力乡村振兴提质增效；友谊街道工委倡导“三个工作法”，通过项目工作法提升代表履职能力、一线工作法构建桥梁纽带、典型引路法发挥示范表率作用，充分发挥辖区市区两级人大代表在乡村振兴工作中的积极作用……这些来自一线的创新实践，凸显了霞山基层人大工作的生机和活力，形成了“实践—理论—实践”的良性循环，一批可推介、可复制、有借鉴意义的具有霞山人大辨识度的创新成果正在加速形成。

“霞山人大讲堂”：锻造“有为代表”强本领

人大代表来自人民、根植人民、代表人民。霞山区人大常委会围绕锻造“有为代表”的目标，制度化地创设了“霞山人大讲堂”，进一步加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，以高质量代表工作擦亮全过程人民民主底色。

“讲什么”才能真正发挥作用？区人大常委会在充分调研、反复考量基础上，立足新时代人大工作实际和霞山现代化建设新实践，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，区分通识类、专业类、拓展类课程，引导市、区人大代表学思践悟新思想，争当新时代有为代表。聚焦新思想凝心铸魂，“霞山人大讲堂”围绕思想“充电”、精神“补钙”、行动“加油”，先后举办“责任在肩人民在心——人大代表的政治站位”“人大代表要在实施百县千镇万村高质量发展工程中带好头作表率”“履职见闻录”“人大代表要做到‘六得’”等专题讲座，参加代表超过500人次。

“霞山人大讲堂”开设以来，在霞市、区人大代表参与率均超过75%，覆盖面仍在持续扩大。区人大代表、海昌社区书记黄晓燕说：“聆听‘人大代表要做到“六得”’专题讲座后，我加深了对代表职务的认识和理解，更加清晰了自己的职责和使命，主体意识不断增强，变‘被动参与’为‘主动作为’。”

社会治理创新的霞山实践：以“小切口”推动“大变化”

社会治理现代化是一项事关全区经济社会发展全局的整体性、综合性、系统性工程。近年来，霞山区坚持思想求新、工作求变，在守正创新、主动作为中不断探索基层人大工作和社会治理新路径，推动形成了一大批社会治理创新的霞山实践工作新模式。

2023年11月3日，霞山区社会建设工作暨“社会治理创新的霞山实践”专题座谈会召开，进一步总结经验、深挖特色、培育典型，以社会治理创新“小切口”推动全区工作“大变化”，为全过程人民民主提供了丰富鲜活的霞山实践。

区委组织部大力实施“党建引领住宅小区治理”“国有企业退休人员社会化管理”“党建+警地融合”“创建抓党建促乡村振兴示范区”四大行动，有力推动基层组织建强、党员力量下沉、治理能力提升；区委政法委将基层社会治理与“智慧城市”充分结合，开展重点人群管理、校园周边环境整治、矛盾纠纷排查突发治安事件预警、网格巡查等社会治理工作，实现基层社会治理网格事件的一网转办、一网通办；霞山公安分局坚持推动“重心下移、警力下沉、保障下倾”，深化警务机制改革，“一区一警两辅”和“一村一警（或一辅）”新模式全面推广。这些来自一线源源不断的社会治理实践成果创新，打造了霞山社会治理品牌和霞山样本，为全区乃至全市社会建设工作提供了有益的经验和创新的做法借鉴。

聚焦社区警务机制改革：人大监督助力平安霞山建设

社区警务是公安基层基础工作的核心，也是社会治理的“神经末梢”。为更加深入全面地了解市公安局霞山分局社区警务机制改革运行工作开展情况，区人大常委会调研组对霞山区开展社区警务机制改革运行情况进行专题调研。

调研组实地视察了工农派出所岭南社区警务室、友谊派出所港南社区警务室，通过查阅台账资料等形式，细致了解了各警务室工作运行模式、立破案数据、辖区服务对象管理等基础工作情况。并就社区警务室在多角度、多维度化解基层矛盾和服务基层发展稳定取得的积极作用，进行了深入的交流和探讨。

调研组对霞山分局社区警务机制改革工作在推动基层社会治理规范有序、提升警务效能、维护社会和谐稳定等方面取得的成绩表示肯定，并强调，一要提高政治站位，确保社区警务机制改革工作始终与全区中心工作保持一致，切实融入和服务全区经济社会发展大局；二要进一步明确和细化社区警务机制改革运行流程、标准和职责，夯实工作基础，精准指挥、协调顺畅、高效运转、规范执法、优质服务；三要进一步强化队伍建设和能力建设，坚持从严治警，加强政治理论和专业知识学习，不断提升综合警务素养，密切警民关系，增强实力、激发活力、提升能力，不断提高人民群众的安全感、满意度。此次专题调研，是霞山人大以法治力量护航平安建设、推动社会治理重心下移的生动缩影。

文 | 记者 余胜容 代方莹 通讯员 陈颖

图 | 受访者提供