五年，是一把标尺，量出一座城的生长；也是一本账本，记着千家万户的冷暖。聚焦监督、民生、代表、环保等领域，湛江市霞山人大把镜头对准街头巷尾、村口院落、项目一线，用百姓的视角看变化，用身边的故事说发展，让这份“民有所呼、我有所应”的履职答卷，一笔一画走进更多人的心坎里。

人大+检察”：联动监督守护“大美湿地”

红树林，素有“海洋卫士”之称，在净化海水、保护海岸、防灾减灾、维护生态安全等方面发挥着重要作用。近年来，霞山区人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，携手区人民检察院在生态环境保护方面双向衔接转化方面着力，积极探索“人大+检察”联动监督模式，用法治力量筑牢红树林的生态环境安全屏障。

霞山区人大联合区检察院就上述红树林湿地管护不到位的情形召开行政公益诉讼案件听证会。区人大代表、人民监督员和公益诉讼志愿者担任听证员，相关职能部门参加听证。经过充分的评议和讨论，听证员一致赞同检察机关制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促相关职能部门对北月村红树林湿地依法履行监管职责。霞山区人大常委会将进一步督促相关职能部门依法履行监管职责，合力推进红树林湿地保护和维护生态平衡，共同为绿美霞山建设贡献人大力量。

两级代表联动：涵洞积水顽疾终破解

湛江市霞山区黎湛铁路南山村段K315涵洞因地势低洼，每逢下雨天必定出现积水，积水可高达2.5米，严重影响周边12条村超8万群众出行安全。五年来，市、区两级人大代表多次围绕整治涵洞积水问题开展专题调研、集中视察，并在市、区两级人代会上提交多份建议。

湛江市人大代表伍妃看在眼里、急在心头，多次走进代表中心联络站倾听群众呼声，共商治理对策，还先后召集52名市、区两级人大代表实地开展专题调研、集中视察15次，入户走访周边居民群众135户，揪出问题“病根”：表面是雨季积水，核心症结在于城市排水系统的规划缺失与主干管网建设的滞后。面对重重困难，伍妃代表创新履职路径，变“单兵作战”为“协同攻坚”，联合其他市、区两级代表群策群力，形成了《关于处理湛江市黎湛铁路K315涵洞积水问题的建议》，在2025年的湛江市人大六次会上提交，并得到多名代表联名支持。

建议提交只是起点，高效能治理重在落实。在伍妃等两级人大代表和市、区两级人大及政府相关部门多方共同努力下，黎湛铁路K315涵洞排水改造工程被列入湛江市重点建设项目，争取到2000万元资金支持。两级人大代表主动转换角色，从“建言者”升级为“全程推动者”，组建专项行动“攻坚小组”，成立排水改造工程项目工作专班。在项目论证过程中，代表们广泛征求群众意见，严格审查设计方案，重点围绕提高涵洞防洪标准、优化排水路线、资金使用等关键问题提出建议29条，并就用地拆迁、施工时序等难点组织协调会、现场办公会18次，主动征求村民意见协调变更方案15次。

在项目实施阶段，两级代表紧盯工程进度表，定期反馈群众关切，还相约每周二定时深入施工现场“监工”，积极协调解决用地拆迁、物资保障等问题22条。在市、区两级人大锲而不舍的接力监督和多部门协同努力下，这项民生工程项目进展顺利。截至目前，积极争取的中央专项资金已下达，现进入租地协议签约的关键阶段；在代表们的深入动员、耐心协调下，成功签约34户，施工方已对已签约的用地开始围地开工，预计2025年底全面完成，届时将彻底解决困扰群众多年的涵洞积水难题。

长者饭堂民生监督：守护老人“舌尖上的幸福”

“小小助老餐，惠及大民生。老年助餐服务既是老年人关心的‘关键小事’，更是关乎千家万户的‘民生大事’。”近年来，霞山区人大常委会积极回应群众关切，通过民生实事项目督办、专题调研等多种方式，打出推动老年助餐服务高质量发展的监督“组合拳”。

霞山区人大组织各级人大代表进联络站，分批次轮流开展“人大代表接待日”活动，不断拓展选民群众反映问题、建言献策的渠道。霞山区人大常委会采取“四不两直”调研方式，分别到建设街道长者饭堂、霞山区长者饭堂、解放街道长者饭堂、海滨街道长者饭堂、新园街道长者饭堂等开展调研，现场听取群众意见建议25条。从“立足政府办”“鼓励市场做”“提倡社会助”等方面提出具体意见建议。在养老有关项目连续多年被列入霞山区政府民生实事项目的基础上，区政府明确提出“新建不少于9家社区食堂，进一步提升老年助餐服务能力”的目标任务。霞山区人大坚持以“政府主导、多元参与、政策推动、共建共享”的工作原则，通过组织人大代表开展专题调研、召开有关部门座谈会等形式，深入一线了解民生实事推进情况。

智慧环保监督：数字赋能“智”护绿水青山

霞山区突出生态禀赋和生态实践比较优势，依托“城市双碳大脑管理平台”系统以及“霞山智慧城管”移动环保监督APP平台，锚定打造全市生态价值样板区为目标，以人工智能和机器学习技术为具体抓手，筑牢绿色本底支撑，探索创新方式路径，以数字科技赋能，推动生态价值加快转化。

霞山区碳排放智能监测与管控平台是湛江市首个碳排放监测系统运行示范点，该系统采用工业互联网标识技术，通过物联网、大数据技术收集城市各类碳排放数据，并进行有效监督；运用先进的碳计量方法和工具，对城市总体及各行业、企业的碳足迹进行精确评估，有效实现利用高新科技赋能，让碳排放看得见、可追溯、可管控。“城市双碳大脑管理平台”系统与“霞山智慧城管”移动环保监督APP平台的使用，打通了人大监督与政府相关职能部门应对处置代表意见建议之间的信息壁垒，有效提升了政府及其职能部门处置问题的效率。

区人大常委会组织市、区两级人大代表常态化开展城乡建设和环境保护“随手拍”行动，通过“随手拍”的形式将身边的环境卫生死角、水污染、土壤污染、生活垃圾等密切关乎群众生活的问题，以图片或视频配文的形式上传平台，并安排业务股室、落实专门人员及时跟进督促问题整改，实行连续跟踪、持续问效。针对APP平台中代表们反映的环保问题以及日常收集到的环保建议，督促人民政府及有关部门认真履行职责，构建起“人大监督+代表参与+部门履职”的环保工作新格局，全区生态环境质量逐年改善，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

文 | 记者 余胜容 代方莹 通讯员 陈颖

图 | 受访者提供