“过去各地公平竞争审查‘自审自纠’，难免有‘手软’的时候。现在九城联动、相互监督，大家期待的制度刚性才能真正建立起来。”10月29日，在广州举行的“破除壁垒 湾区同心 公平同行—— 2026年广东省公平竞争政策专题宣传活动”现场，一位参与珠三角九市公平竞争联盟筹备的市场监管工作人员对记者说。

就在当天，珠三角九市市场监管部门在市场监管总局有关领导见证下，共同签下一份协议——大湾区首个跨区域公平竞争联盟正式成立。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆，九座城市，共同开启广东公平竞争区域协同治理新探索。这是继今年6月国内首个“反内卷式竞争”平台联盟在广州成立后,广东在公平竞争领域的又一创新实践。

广州下好“先行棋”

珠三角九市，经济总量占广东省八成以上，是粤港澳大湾区的主体。各地在招商引资、招标投标、产业政策等领域，由于发展阶段、产业定位各有不同，政策措施难免存在差异，协调联动方面仍有提升空间。

联盟的成立，正是要打破这一局面。

根据协议，九市将建立跨区域公平竞争审查互查互评、线索移送、联合执法、信息共享等常态化协作机制。对涉及跨区域的政策措施开展联合审查，对涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为协同调查。联盟还明确，将适时发布跨区域公平竞争审查典型案例，以案释法、以案促改，推动九市在审查标准、程序、尺度上逐步统一。

珠三角九市联盟的成立，其实早有伏笔。广州作为发起城市，此前已在公平竞争审查领域探索多年，从全省集中审查试点到AI智慧审查平台，为区域协同积累了“广州经验”。

广州正加快上线公平竞争审查工作平台，以人工智能技术驱动审查模式革新。该平台以NLP、知识图谱等技术构建公平竞争审查大模型，辅助审查人员对政策措施进行智能筛查并生成审查报告。2026以来，广州累计审查政策措施217份，指导修订存在合规风险措施56项，覆盖人工智能、低空经济与航天、生物医药与健康等17个重点行业领域。市、区两级市场监管部门审查重要政策措施132份，有效防范化解重要政策措施合规风险。

去年中国公平竞争政策宣传周广东分会场活动上，“穗公平”智慧服务平台同步启动。平台整合云上法规库、经营者集中云辅导、专家咨询、典型案例分析、AI智能合规自检五大模块，企业通过手机就能实现“一栏通查、一键咨询、一站护航”。

一端帮政府把好关口，一端帮企业守住底线。广州的“双轮驱动”模式，正在为联盟提供可复制的制度蓝本。

公平竞争向未来

联盟成立之前，跨区域协作已经起步。

今年6月，国内首个“反内卷式竞争”平台联盟在广州成立，唯品会、腾讯、淘天、美团、京东、拼多多、抖音、快手、小红书等11家头部平台共同签下承诺书，明确“杜绝利用数据、算法、技术、资本优势以及平台规则实施排除、限制竞争行为”，建立五项机制共20条细则。

粤桂琼三省（自治区）反垄断执法机构也签署了《反垄断工作协同合作框架协议》，在建立异地妨碍公平竞争问题快速处理机制、加强执法调查协作、共享专家库等方面开展跨省区合作，共同探索跨区域打破地区壁垒、地区封锁试点。

成效逐渐显现。在2024年粤港澳大湾区市场竞争状况评估中，广州市场竞争保护指标为全省唯一满分城市，连续两年获评第一。广东省营商环境评价中，广州“公平竞争审查制度规范化建设”获评满分，相关工作经验获国家发改委推广。2025年，广州共查办价监竞争案件1083宗，清理退费3411万元，3宗案件入选全国典型案例。

广州市市场监管局相关负责人表示，下一步将以珠三角九市公平竞争联盟为平台，推动公平竞争审查标准、程序、监督的跨区域统一，积极探索在招商引资、招标投标、产业政策等重点领域建立跨区域审查互认机制，为粤港澳大湾区统一大市场建设提供制度保障。

审查机制在变，审查手段在变，审查格局也在变。从“一城探索”到“九城联动”，从“人工审核”到“AI助力”，广东正以公平竞争监管的“小切口”，做实全国统一大市场的“大文章”。

文 | 记者 吴珊 严艺文 见习记者 杨慧丽