一条“供水生命线”，61年不间断润泽香江；一条条输水线路“相连”，共同织就广东水网。在2026年深圳APEC峰会举行之际，跨境水资源治理再次成为观察区域合作的一个窗口。

广东省水利厅科创委专职副主任黄本胜作为水利工程领域学者，上榜“2024中国知网高被引学者TOP1%”，并于2024年被人力资源和社会保障部、水利部授予全国水利系统先进工作者。近日，黄本胜以一位亲历广东水利跨越式发展的科研工作者的视角，接受羊城晚报记者专访，审视东深供水工程的历史分量与未来走向。

“在水网大建设的今天，东深供水工程联动珠三角水资源配置工程形成粤港双水源保障格局，更是人类命运共同体理念在跨境流域治理中的鲜活实践。”黄本胜表示，广东的治水进程已进入3.0版，东深供水工程作为广东“五纵五横、百川百枢”水网主骨架中的重要一“横”，未来将承担更大的使命和任务。

羊城晚报：东深供水工程处在广东治水的哪个阶段？被放进“五纵五横、百川百枢”的水网骨架后，您觉得它承担的哪些职能变得更重要了？

黄本胜：广东深入学习贯彻习近平总书记关于治水兴水的重要论述，提出“五纵五横、百川百枢”的广东水网总体布局，并成为国家首批省级水网先导区，水网建设各项工作都走在全国的前列，本人也有幸参与其中的具体工作，感到十分荣幸。

在习近平总书记关于治水、国家水网建设的重要论述指引下回望，新中国治水呈现清晰的历史递进逻辑：从新中国成立初期以堤防、水库、灌区为主，抵御水旱灾害、保障生存与粮食安全的工程水利；到改革开放后大规模开发利用水资源，支撑工业化城镇化，推进跨流域调水、最严格水资源管理等为主线的资源水利；再到党的十八大以来，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领，一体推进水灾害、水资源、水生态、水环境的协同治理，布局国家水网主骨架与大动脉，推动治水由单项工程治理迈向网络化、系统化、生态化的现代化新阶段。

国家水网，既是七十余年治水实践的历史结晶，也是面向强国建设、实现人水和谐、保障中华民族永续发展的战略载体。广东的治水也是国家治水历史逻辑和阶段的具体缩影。

如果要用“版本”来说的话，现在广东的治水和全国一样，可以说是进入了3.0版；东深供水工程在新的治水阶段，作为广东“五纵五横、百川百枢”水网主骨架中的重要一“横”，也是不可缺少的一“横”，未来将承担更大的使命和任务。

东深供水工程作为香港等的“供水生命线”，由“线”向“网”演进，绝非是之前单独的、线性的供水工程功能，而是“并网”后供水保障和范式的整体性跃升，实现东深供水工程服务范围的更大延伸，发挥工程更大的效能。

在水网提出之前，治水多属于点线型工程治理，依托沿江河分布的堤防、水库、引调水通道形成串联链条，治理边界受制于流域与行政分区，调度相对独立，功能目标优先聚焦局部防洪、供水与资源开发，系统韧性不足；而水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段、集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系，打破地域壁垒，通过多水源、多通道、多枢纽实现多目标联合优化调度。

具体来说，可通过东江、西江和北江这三“纵”，与东深供水工程和珠江三角洲水资源配置工程这两“横”，以及广州北江引水工程等其它区域引调水连通工程，实现东江、西江、北江多水源互联互济，通过联合优化调度，不仅大幅度提高东深供水工程对香港及沿线东莞、深圳的供水保障率，也能大幅度提高大湾区其他城市的供水保障率，提升大湾区整体的供水韧性。总而言之，东深供水工程是广东水网和国家东南区域水网不可或缺的重要组成部分。

羊城晚报：东深供水工程最初的建设条件很艰苦，没有机械设备，上万人靠一锹一筐、肩挑背扛，仅用一年时间建成了这一供水工程。当年喊出的“要高山低头，令河水倒流”，不只是一句口号，它背后是一种把分散的人力、地方和资源在极短时间内组织起来完成一件事的能力。您长期研究水利工程的组织与治理，回看这段历史，那种“万人会战”式的组织方式中，有哪些成分是今天的重大水网工程仍然需要的，换句话说，那种“把一件事干成”的组织逻辑，在数字化、专业化的今天可以转化成什么？

黄本胜：东深供水工程当年的万人会战，不是简单人力堆砌，而是在资源极度匮乏条件下形成的一套强目标导向、统一指挥、全域动员、快速协同、责任穿透、以价值共识凝聚力量的高效组织范式。很多内核不会因为今天机械化、数字化、专业化的时代而过时，只是载体、工具、分工形态发生迭代；而传统模式里粗放、依靠人海、风险前置不足的部分，则被现代治理模式和体系替代。

具体来讲，就是载体与实现路径迭代升级：高位统筹转向流域数字孪生总控平台协同调度；集中攻坚由人力会战转为专家专班、专业突击队定向攻克控制性难题；现场经验式纠偏升级为监测预警、风险预判的闭环管控；传统群众投工投劳的共建模式，转化为征地安置、生态补偿、多方协商的利益共治机制。在严守质量、生态、安全底线的前提下，传统“办成大事”的组织经验，借助数字化工具、专业化分工、规范化流程，适配重大工程复杂的建设场景，因地制宜建设工程智慧化建设与运营管理系统，实现精准监控、智能预警、科学管理，珠江三角洲水资源配置工程建设管理智慧系统就是一个成功的典型案例。

值得强调的是，现代水网工程技术复杂、专业细分多，很容易陷入各专业只盯自身指标，缺少全局视角。重大水网依然需要锚定顶层目标，形成统一的使命共识，避免技术正确、但全局失序。共识是组织凝聚力的底层基础，数字化替代不了价值认同。

羊城晚报：东深供水工程能够稳定向香港提供符合Ⅱ类标准的“供水”，靠的是一系列工程性保障措施。例如，在东江原水已达到国家地表水环境质量标准要求的基础上，深圳水库上的生物硝化处理工程为对港供水增设了一道安全线，该工程设计日处理水量400万立方米，其中氨氮去除率达75%，规模是当时世界上同类工程之最。如何理解这种“达标之后还要再加一道”的做法，它体现了怎样的工程考虑？

黄本胜：东深供水工程所在的东江取水口水质一直都稳定达到Ⅱ类标准，但受东深供水工程沿线石马河流域经济社会的高速发展影响，上世纪九十年代末期，工程沿线水质难以达到Ⅱ类标准并有继续恶化的趋势。广东省委、省政府果断决策，实施东深供水工程全面改造（也称“东深四期”，2000年启动、2003年6月建成通水），将天然河道输水改为封闭专用管渠，实现清污分流，但工程的开工建设和建成尚待时日。

为解决当时现实迫切的问题，通过深入调查研究，决定采用同济大学团队提出的生物硝化方案，同步建设水质保障工程。记得当时源水生物硝化的方法多是应用于水厂的源水预期处理，最大规模是日本的，日处理水量仅13.5万立方米；东深源水生物硝化处理工程设计日处理水量400万立方米，是当时世界上已建成的同类工程的30倍。由于规模前所未有、场景特殊，为保障生物硝化效果，需大规模的填料和曝气，其阻力造成的壅水增加沿线防洪风险，还有曝气均匀性和填料挂泥等前人尚未涉足的影响工程效果的难题。正因为如此，当初很多领导和专家都对该工程有很多的疑虑，主张定位为临时应急工程。

在省水利厅党组的正确领导下，我们主动请缨，急工程之所急，组织强大的研究团队，加班加点，与工程建设和设计单位密切配合，创新性提出了系列试验延长法和沿程壅水叠加试验法，解决传统缩尺模型无法解决同时满足填料和曝气阻力相似要求，通过大量的试验研究，科学确定了满足防洪安全的工程布置方案，成功解决了曝气均匀性、填料挂泥、生物处理槽泥沙淤积等影响生物硝化效果和工程正常运行的难题。该工程1998年年底建成，就发挥了巨大的作用，确保了对港供水稳定达Ⅱ类标准，至今已成功运行28年。

东深供水工程2003年全面改造完成后，生物硝化处理工程仍继续发挥其不可替代的作用，一是可进一步提升对港供水的质量；二是转变成为“达标之后再加一道防线”的韧性工程措施，体现主动风险前置的工程逻辑：以工程冗余构建纵深防护链条，兼顾流域长期开发与气候变化带来的水质压力，同时以可量化、可核验的硬工程兑现供水承诺，为跨境水合作筑牢信任底座，也为国家水网重大调水工程树立了“韧性优先、冗余设防”的水治理范式。

羊城晚报：您提出“高质量建设万里碧道是广东治水的3.0版本”，跳出就水治水，让水岸联动、变水为财。对这样一条“供水生命线”，您认为在确保供水安全的前提下，如何让沿线的生态空间和水岸空间不仅发挥景观作用，还能带来生态福祉、带动区域发展质量？

黄本胜：为全面落实省委十二届四次全会提出建设万里碧道的决策部署，2018年9月，受省委政策研究室的委托，本人非常有幸带领团队开展广东万里碧道概念内涵和建设理念、目标、内容、实施路径等深入研究；而后团队又深度参与广东万里碧道总体规划，支撑试点建设、全面实施等技术工作。高质量建设万里碧道作为广东治水的3.0版本，核心是跳出就水治水，统筹安全、生态、民生、文化、产业，把河湖从单一排水输水载体转化为“安全通道、生态廊道、休闲漫道、滨水经济带”的复合空间；近年，根据省委的新部署，又拓展其内涵，在碧道的基础上升级为碧带，成为新时期广东治水兴水的靓丽名片和绿美广东生态文明建设的重要组成部分。

东深供水是保障粤港的供水生命线，碧道碧带建设必须建立在水源水质、工程设施绝对安全的刚性前置条件之上，分区管控、因地制宜差异化建设。具体来说，东深供水工程专用输水管渠沿线核心区，应禁止影响供水水质安全的工程措施和开发利用活动；可在沿线泵站等节点原有展馆、宣传教育基地的基础上，按照碧道碧带的理念和建设内容进行提质改造。东深供水一至三期工程，都依托石马河天然河道输水，目前，东莞和深圳两地政府已联合成功申报石马河成为第四批国家幸福河湖建设项目，可进一步将原东深供水三期工程遗产节点活化利用，打造水利科普与红色研学空间。此外，东深供水工程取水所处的东江流域，其碧道应按《广东省碧道总体规划（2020-2035年）》建设，高质量打造东江饮水思源生态廊道，在此就不具体赘述。

羊城晚报：东深供水工程61年不间断对港供水，与珠三角水资源配置工程形成“双水源、双保障”格局。APEC峰会即将在深圳召开，您认为东深供水工程在粤港协同治水、区域水资源治理上交出了一份怎样的答卷？它能为亚太经济体间的跨境水治理合作提供哪些启示？

黄本胜：诞生于特殊年代的东深供水工程，是新中国首个跨流域引水工程，承载着血浓于水的家国情深，成为粤港同根同脉的最直接的见证。六十余年的跨境协同治水实践，以一江活水为纽带，以民生为根本，也生动诠释了人类命运共同体休戚与共、福祉共享、互利共赢的核心要义，即使在矛盾冲突激烈的特殊年代，中国政府也从来不以供水为要挟，倾尽全力保障对港供水安全，为全球跨境水资源治理提供了务实可鉴的中国方案。在水网大建设的今天，东深供水工程联动珠三角水资源配置工程形成粤港双水源保障格局，更是人类命运共同体理念在跨境流域治理中的鲜活实践。

水的流动性天然打破行政边界，一条河流、一个工程不只是输水通道，更是多方休戚与共的水共同体载体。粤港依托常态化协商、联合监测、应急联动机制，协同推进东江全流域保护，平衡供水保障、水质安全、生态保护与流域经济社会发展的关系，在不同治理模式下实现了东深供水工程长期稳定对港高质量供水。

不久后，2026年深圳APEC峰会将要举行。对亚太跨境水治理合作而言，我觉得可以深入探讨构建流域层面的命运共同体：以民生用水安全作为合作切入点，凝聚安危与共的基础共识；统筹水网工程硬联通与协同制度软联通，共建多通道、高冗余的韧性供水体系；建立成本共担、效益共享、生态补偿的利益平衡机制，摒弃零和博弈；采取渐进务实策略，从信息共享、应急联动等低门槛事项起步积累互信；主动对接气候治理议程，联合应对极端水旱灾害。以流域小共同体的持续实践，为亚太乃至全球跨境水治理贡献共赢方案。

策划｜胡泉
统筹｜刘佳宁
文｜记者 胡彦 实习生 姚佳文
图｜粤海水务提供