外来入侵物种防控，事关生物安全，事关生态安全。广东省政协委员陈瑾联合吴振先、仇荣亮、吴少珍、刘志巍、陈延5位委员联名提交的《关于加强外来入侵物种防控，筑牢我省生态环境安全屏障的提案》（以下简称“提案”），围绕立法监测、精准治理、跨境管控、科技赋能等方面提出建议。

日前，省农业农村厅会同省市场监管局、省自然资源厅、省生态环境厅、省科技厅、海关总署广东分署等单位办理答复。

“对答复较为满意”，陈瑾对记者表示，提案的初衷之一，是提高公众对入侵物种的防范意识。

【委员建议】

构建“政府主导、全民参与”防控体系

提案指出，我国已发现660多种外来入侵物种，其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁。全球100种最具威胁的外来入侵物种中，入侵我国的有50余种，每年造成的直接经济损失超过2000亿元人民币。

提案分析了当前防控工作面临的困难，建议构建“政府主导、全民参与、科技支撑、国际合作”的防控体系。在立法与监测方面，完善地方立法与监测网络，细化阶段性目标，强化地方政府考核；在粤港澳大湾区等生态敏感区建成智能化监测站点，建立外来入侵物种数据库，公开高风险区域预警信息。在分类治理方面，建立重点外来入侵物种防控目录，分级管理，“一种一策”，推广“物理清除+生物替代”组合策略。

跨境管控方面，建议强化跨境合作与源头管控，严格引种审批与责任追溯，对跨境电商、科研用途引入物种实施全流程风险评估，建立“黑名单”制度。推动科技赋能与公众参与，研发基于人工智能的物种识别与风险预警系统，开发“入侵物种地图”公众举报平台。

协同推进机制方面，建议强化联合执法，建立省级层面生物安全应急指挥中心。同时，加强资金与人才保障，设立专项基金，建立省级专家智库，为区县一级配备无人机、智能诱捕器等专业设备。

【部门答复】

提案交办后，办理进展如何？省农业农村厅经综合各会办单位意见，日前就提案作出答复。答复函称，广东在立法监测、精准治理、跨境管控、科技赋能、协同机制和资金人才等方面持续发力，防控体系不断完善。

制度与监测：立法先行、普查全覆盖

立法监测方面，广东出台《广东省林长制条例》，修订出台《广东省森林保护管理条例》，印发《广东省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》、编制《美丽广东建设“十五五”规划》等。

2021年以来系统开展外来入侵物种普查，发现农业外来入侵物种301种、林业外来入侵物种132种，建立以县为单位的数据库和标本库。

2024年布设89个重大危害农业外来入侵物种监测点和226个关键区域，2025年实现全省108个农业县（市、区）全覆盖，系统监测40种高风险入侵生物。病虫监测方面，设病虫监测站86个、监测点245个，草地贪夜蛾执行发生区全覆盖监测和周报制。林业领域以国家级中心测报点为骨干，完成松材线虫病日常监测、秋季专项普查和沿海岸线滨海滩涂互花米草普查。下一步，将推动广东省外来入侵物种防控管理条例制定。

治理与管控：一种一策、跨境联动

精准治理方面，省自然资源部门统筹生态修复和灾害治理，推进自然保护地整合优化，持续实施重要湿地和红树林保护修复。广东分物种制定防控技术指南，实施红火蚁、草地贪夜蛾、福寿螺、松材线虫病、互花米草等“一种一策”重点防控，已编制《广东省重点管理农业外来入侵物种目录》（征求意见稿）。

跨境管控方面，2024、2025年拱北海关与澳门市政署先后签署联合开展检疫性有害生物调查监测、外来入侵物种本底调查的合作协议。据海关统计，2024年广东口岸截获有害生物16万种次，其中检疫性有害生物1.17万种次。全省建设8个国家生态质量综合监测站，统筹布设544个生态质量监测样地。接下来，广东将严格境外引进物种行政审批，前置风险评估，把住“进不来”第一道关口。

科技与保障：专项投入、全民参与

在科技赋能与公众参与方面，广东组织实施“精准农业及生态绿色技术（有害生物防控）”等重点领域研发计划专项及“草地贪夜蛾防控应急专题”，累计支持有害生物防控项目16个、财政投入超0.74亿元。率先制定《广州市野生动物放生管理规定》，明确禁止放生鳄雀鳝、豹纹翼甲鲶等外来入侵物种。开展国门生物安全“进社区、进校园、进机关”等系列专题培训，实现市、县、镇、行政村全覆盖。推广“随手拍”上报小程序。下一步将持续支持关键核心技术攻关，加大推广“随手拍”小程序。

资金人才方面，农业农村、自然资源、生态环境、科技和海关等多部门均设有专项经费。2025年向13个县（市、区）分发175套草地贪夜蛾性诱捕器（含诱芯），2026年向12个地级市植保部门分发662套番茄潜叶蛾诱捕器（含诱芯）。后续将加大资金和人才投入，扩大设备购置与分发范围。

【延伸阅读】

省政协为珠三角城市群生态安全建设汇智聚力

从外来入侵物种防控到珠三角城市群生态系统优化，守护生态安全是省政协履职的共同落点。生态安全是国家安全的重要基石。日前，广东省政协召开常委会会议，围绕“深入推进大气、水、土壤一体治理，优化珠三角城市群生态系统”议题协商议政，为建设粤港澳大湾区美丽中国先行区、打造人与自然和谐共生的美丽广东样板凝聚起磅礴力量。

为开好此次会议，省政协灵活运用“跨、联、提”工作机制，从今年4月起成立4个课题组，赴各地开展调研，为优化珠三角城市群生态系统摸实情、找症结。

5月11日至12日，调研组先后到中山市城区智慧排水平台项目、岐江河、三乡镇全域土地综合整治试点、南部组团垃圾综合处理基地等实地调研。

6月24日至26日，省政协调研组赴江门、珠海两市开展省政协常委会议政“完善大气、水、土壤一体治理机制，优化珠三角城市群生态系统”专题调研。

7月8日至10日，调研组赴佛山、肇庆市开展省政协常委会议政“深入推进大气、水、土壤一体治理，优化珠三角城市群生态系统”专题调研，并召开“主席·委员专家深聊会”，围绕流域水环境治理、耕地土壤风险管控、生物多样性保护及绿美城市建设等，听取委员、专家及省直有关部门负责人的意见建议。

9月4日，调研组还到水利部珠江水利委员会，聚焦“深入推进大气、水、土壤一体治理，优化珠三角城市群生态系统”开展专题调研。

【案例】

10万元罚金敲响生态警钟

广东省珠海市中级人民法院审理了全国首例非法引进外来入侵物种案，该案入选了“新时代推动法治进程2024年度十大案件”。

2022年10月21日晚，拱北海关所属港珠澳大桥海关工作人员在口岸进境客车通道巡查时，发现易某某驾驶的车辆存在异常。经进一步检查，工作人员从该车天窗和遮阳板夹缝处，以及扶手箱改装的暗格内，查获大量活体龟类动物。

经专业机构鉴定，该案活体龟类中，1760只为巴西红耳龟，是世界公认的生态杀手，已被列入我国《重点管理外来入侵物种名录》。

法院经审理认为，被告人易某某的行为构成非法引进外来入侵物种罪，判处被告人易某某有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。该案为打击非法引进外来入侵物种犯罪积累了法治经验，也为公众敲响了生态警钟。

文｜记者 黎秋玲 通讯员 邵启文 周芳芳
图｜羊城晚报·羊城派资料图