11月13日，惠州市惠城区第十届人民代表大会第一次会议隆重开幕。田胜思代表区人民政府作工作报告，全面回顾过去五年全区砥砺奋进的发展历程，系统部署未来五年经济社会发展目标任务，清晰勾勒出打造更高首位度、更具带动力的城市中心发展蓝图。

五年深耕厚植 发展实现历史性跨越

过去五年，是惠城区发展历程中极不平凡的五年。全区上下紧扣高质量发展主题，真抓实干、攻坚克难，推动经济社会发展迈上新台阶，成功跻身全市首个“千亿县区”，获评全国综合实力百强区，为“十五五”发展筑牢了坚实根基。

综合实力大幅跃升。全区地区生产总值从2021年的1048亿元增长至2025年的1203亿元，规上工业总产值突破937亿元。招商引资成果丰硕，2022年以来落地项目796宗、总投资达742.5亿元，沃尔核材、AI高端电路智造产业园等标志性项目相继落户，重点项目年均投资完成率超115%。新一代电子信息、新能源新材料、智能装备制造形成百亿产业集群，智能家电产业获评国家级中小企业特色产业集群。

产业平台强势崛起。惠城高新区获评全市唯一省级高新区，成为制造业当家的主阵地。五年来规上工业产值从132.7亿元跃升至632.7亿元，占全区工业总量近七成，规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业数量均实现大幅增长。园区投入近百亿元完善路网与生活配套，建成惠州七大千亿产业园中首个政务服务中心，先后获评广东省五星级服务园区、省首批零碳园区试点，核心指标已达到国家高新区标准。

改革与城乡建设双线突破。深入实施“828”营商环境改革，“获得电力”等两项成果入选全省县域营商环境典型案例；推行“无事不扰、企呼速办、主官在线”服务机制，涉企行政检查总量下降75%，五年新设立市场主体近19万家。“百千万工程”纵深推进，获评省考核“进位类区”优秀等次，成功创建国家级现代农业产业园，全区行政村集体经营性收入全部实现“20万+”。城市品质持续提升，鹅城大桥、南山快速路等标志性路桥建成通车，水东街、祝屋巷获评国家级旅游休闲街区，西湖新春灯会连续三年登上央视，城市文旅影响力持续扩大。

民生福祉持续升温。五年来累计新增城镇就业7.5万人，新增公办义务教育学位4.6万个、学前学位1.6万个；建成市三院二期等一批医疗卫生项目，实现公立医疗机构检查检验结果100%互认，入选第二批全国医养结合示范县。建成覆盖区、镇、村三级的养老服务网络，平安惠城建设走深走实，助力惠州蝉联全国文明城市、全国平安建设“长安杯”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

锚定全新方位 共绘城市中心新图景

未来五年，是惠城从中心城区向城市中心跃升的关键战略期。报告明确，将全力构筑现代化产业集聚地、一体化发展共享地、多元化生活目的地，加快建设创新、实力、品质、幸福、平安“五个惠城”。

聚力产业升级，壮大新质生产力。做强“3+1+1”产业集群，大力发展人工智能与机器人、低空经济等新赛道，推动新一代电子信息、新能源新材料产业集群向350亿元规模迈进。以创建国家高新区为目标，实施“四个一百”标志性工程。实施生产性服务业倍增行动，推动500家规上工业企业“智改数转”，力争高新技术企业突破600家，人才总量突破58万。

深化改革开放，激活发展内生动力。深度融入粤港澳大湾区建设，对接深圳都市圈发展，推进交通设施与规则机制“双联通”，加快融入大湾区一小时交通圈。落实招商引资“一把手”工程，精准招引链主企业与核心配套项目。持续优化营商环境，推广“综合查一次”“亮码入企”等制度，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰，持续擦亮惠城营商环境品牌。

统筹城乡融合，提升城市功能品质。纵深推进“百千万工程”，推动各镇街差异化特色化发展，打造宜居宜业和美乡村，力争农业总产值突破100亿元。推进城市更新与精细化治理，分批改造300个老旧小区，补齐民生配套短板；活化东坡文化与古城历史资源，打造岭南东坡文化中心，持续擦亮国家历史文化名城金字招牌。

坚守民生本位，共建共享幸福惠城。坚持以人民为中心，未来五年新增城镇就业7.6万人以上，新增公办义务教育学位1.9万个；扩容提升基层医疗卫生服务能力，健全养老托育服务体系，完善社会保障网络，建设更高水平平安惠城，让发展成果更多更公平惠及全体群众。

站在新的历史起点，惠城区将以实干为要、以担当为荣，一步一个脚印把发展蓝图变为现实，奋力在惠州建设万亿GDP、千万级人口城市的进程中勇挑大梁、多作贡献。

文、图 | 杨锦强 孙子浩 欧阳文涛 周文媚 许剑辉